濟南市投資控股有限公司
監(jiān)管企業(yè)房屋土地出租管理暫行辦法
第一條 為加強監(jiān)管企業(yè)實物資產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)管企業(yè)房屋、土地出租行為，加強房屋、土地出租工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，根據(jù)《濟南市房屋租賃管理暫行規(guī)定》、《濟南市投資控股有限公司國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各監(jiān)管企業(yè)的實際，制定本辦法。
第二條 依照本辦法，濟南市投資控股有限公司（以下簡稱控股公司）負責(zé)對下屬企業(yè)的房屋土地出租工作進行指導(dǎo)監(jiān)督，建立房屋土地出租備案制度。
第三條 本辦法所稱監(jiān)管企業(yè)房屋土地出租，是指各監(jiān)管企業(yè)（出租方），將本企業(yè)占有、控制使用的房屋、土地用于對外出租、出借給法人、自然人（承租方）從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動收取一定租金的行為。
第四條 各監(jiān)管企業(yè)房屋土地出租行為應(yīng)堅持下列原則：
（一）堅持房屋土地出租公開、公平、公正原則；
（二）堅持盤活增效不流失原則；
（三）堅持國家利益和職工合法權(quán)益優(yōu)先保護原則；
（四）堅持市場化定價原則。
第五條 企業(yè)房屋、土地出租應(yīng)當(dāng)制定租賃方案并經(jīng)企業(yè)廠長（經(jīng)理）辦公會審議。租賃方案應(yīng)當(dāng)包括租賃資產(chǎn)的目的、可行性、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃收入用途等內(nèi)容。
第六條 企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的主體房屋、土地對外出租，造成職工下崗等涉及職工利益的，應(yīng)廣泛征求職工意見，保證職工合法知情權(quán)。
第七條 監(jiān)管企業(yè)在出租房屋、土地前應(yīng)當(dāng)通過調(diào)查或按照市國資委《濟南市國有資產(chǎn)評估管理工作規(guī)程》的規(guī)定聘請具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對擬出租的房屋、土地進行評估，綜合考慮房地產(chǎn)所在地段、租賃市場行情等因素，合理確定房屋、土地招租的最低價格。
第八條 依據(jù)評估底價，按照市場化運作方式，通過濟南市公共資源交易中心和報紙等媒介對外公開招租，采用招標(biāo)、競價和拍賣的形式確定承租人。
第九條 有以下情形之一的房屋、土地出租，可采用協(xié)議租賃方式，協(xié)議租賃價格不得低于評估價:
（一） 只有特定的承租人才有能力經(jīng)營，無其他選擇對象；
（二） 經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個競租者；
（三） 其他適合協(xié)議租賃的情形。
第十條 承租方確定后，房屋、土地租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《合同法》訂立書面租賃合同。房屋、土地租賃合同的內(nèi)容至少應(yīng)包括下列條款：
(一)租賃當(dāng)事人姓名或者單位名稱及住所；
(二)房屋座落、面積、結(jié)構(gòu)、裝修，附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
(三)租賃用途；
(四)租賃期限；
(五)租金數(shù)額（包括遞增幅度）及交付方式；
(六)房屋交付日期；
(七)房屋使用要求和修繕責(zé)任；
(八)房屋轉(zhuǎn)租的約定；
(九)房屋返還時狀態(tài)和增添物的處置；
(十)變更、解除合同的條件；
(十一)違約責(zé)任；
(十二)合同糾紛的解決方式；
(十三)當(dāng)事人約定的其他條款。
第十一條 房產(chǎn)、土地出租期限由出租方與承租方依據(jù)有關(guān)規(guī)定和具體情況共同協(xié)定，但租期不宜過長。
第十二條 對于出租期限1年以上的，1年以后的租金應(yīng)考慮房屋、土地所在地段、租賃市場行情、銀行利率等因素合理確定租金的遞增幅度或額度。
第十三條 房屋、土地出租應(yīng)先收取保證金、租金后方可交付使用，租金可按月、按季或按年一次性收取。保證金數(shù)額根據(jù)所租賃房屋、土地附屬設(shè)施的實際情況，由雙方合理確定，并在合同中注明。
第十四條 控股公司監(jiān)管企業(yè)出租房屋、土地行為實行備案制。承租方確定后，監(jiān)管企業(yè)將出租房屋、土地的資產(chǎn)評估報告、招租方案、經(jīng)理辦公會決議、租賃合同等相關(guān)資料報控股公司備案。本辦法實行前已出租的，應(yīng)將租賃合同報控股公司備案。
第十五條 監(jiān)管企業(yè)租金收入，必須按國家現(xiàn)行財務(wù)規(guī)定進行會計核算，并按稅法規(guī)定及時、足額納稅，不得變相隱匿收入。困難企業(yè)租金收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付職工工資、生活費及各類社會保險等費用。
第十六條 根據(jù)《濟南市落實安全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，監(jiān)管企業(yè)應(yīng)與承租人簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。包括以下內(nèi)容：
（一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；
（二）作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；
（三）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；
（四）對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚怼踩a(chǎn)風(fēng)險抵押金等安全生產(chǎn)事項涉及有關(guān)資金安排的約定；
（五）對生產(chǎn)安全事故的報告、配合調(diào)查處理等作出規(guī)定；
（六）其他應(yīng)當(dāng)規(guī)定的內(nèi)容。
監(jiān)管企業(yè)負責(zé)對承租人的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，督促承租人建立安全生產(chǎn)、防火防盜等規(guī)章制度，審查承租人的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)，并不定期進行檢查指導(dǎo)。
第十七條 監(jiān)管企業(yè)應(yīng)及時了解承租方生產(chǎn)經(jīng)營情況，避免出現(xiàn)租金拖欠、承租方關(guān)門走人等情況，導(dǎo)致租金及房屋損失的，應(yīng)在保證金數(shù)額之內(nèi)有效控制風(fēng)險。
第十八條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止合同，收回出租的房屋、土地。由此造成的損失，由承租人負責(zé)賠償，必要時應(yīng)通過法院訴訟的形式追償。
(一)將承租的房屋、土地擅自轉(zhuǎn)租的；
(二)將承租的房屋、土地擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的；
(三)將承租的房屋、土地擅自拆改結(jié)構(gòu)或改變用途的；
(四)拖欠租金累計達三個月的；
(五)利用承租房屋、土地進行違法活動的；
(六)故意損壞承租房屋的；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定其他可以收回房屋、土地的；
第十九條 出租人應(yīng)當(dāng)依照租賃合同約定的期限將房屋交付承租人，不能按期交付的，應(yīng)當(dāng)支付違約金，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十條 租賃期內(nèi)，監(jiān)管企業(yè)作為當(dāng)事人一方發(fā)生分立、合并、解散、被撤銷的，由其權(quán)利義務(wù)承接人繼續(xù)履行原租賃合同。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或當(dāng)事人另有約定的除外。
第二十一條 租賃期內(nèi)，監(jiān)管企業(yè)將其出租的房屋、土地設(shè)定抵押，應(yīng)書面通知承租人，并將租賃情況如實告知抵押權(quán)人。抵押期內(nèi)租賃期滿，所有權(quán)人欲繼續(xù)出租該房屋，必須征得抵押權(quán)人書面同意。
第二十二條 有下列情形之一的，房屋、土地租賃當(dāng)事人可以變更或解除租賃合同：
(一)符合法律、法規(guī)規(guī)定或合同約定的；
(二)因不可抗力致使租賃合同不能繼續(xù)履行的，
(三)因規(guī)劃建設(shè)需要拆遷的；
(四)當(dāng)事人協(xié)商一致的。
第二十三條 控股公司對監(jiān)管企業(yè)出租房屋、土地進行監(jiān)督，不定期對各監(jiān)管企業(yè)的出租場所、租金收入等事項進行檢查。
第二十四條 凡違反本辦法，擅自出租房屋、土地，或明顯低價出租，造成資產(chǎn)流失的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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