濟(jì)南國企改革發(fā)展的“沖鋒隊(duì)”——濟(jì)南市投資控股集團(tuán)
人民網(wǎng)濟(jì)南5月21日電（談媛）“職工們對(duì)政策理解了，矛盾問題都解決了，正規(guī)物業(yè)公司進(jìn)駐了，水、電、暖和物業(yè)管理都走上正軌了，感謝你們幫我們解決了‘三供一業(yè)’分離移交工作的難題，你們真是我們的娘家人啊！”去年12月，中國郵政公司山東省分公司的領(lǐng)導(dǎo)，冒著嚴(yán)寒，親自來到濟(jì)南市投資控股集團(tuán)直屬公司濟(jì)南市破產(chǎn)清算事務(wù)有限公司，登門感謝。
“三供一業(yè)”等國有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交既是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)重要的民生工程。“三供一業(yè)”分離移交是指國企將家屬區(qū)的水、電、暖（氣）和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理的一項(xiàng)政策性和專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、操作異常復(fù)雜的管理移交工作。
據(jù)濟(jì)南市投資控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王偉介紹，作為全市首家資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，集團(tuán)一直以來發(fā)揮資本運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，在國企紓困、債務(wù)和解、債務(wù)清償、資產(chǎn)盤活、項(xiàng)目投資和產(chǎn)業(yè)培育等方面為濟(jì)南市市屬企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
截止2020年底，濟(jì)南市“三供一業(yè)”等國企辦社會(huì)職能移交已全面完成移交協(xié)議簽訂、管理職能移交和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作；教育、消防、市政設(shè)施、社區(qū)管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等已全部完成改革移交；退休人員社會(huì)化管理工作圓滿收官。
“穩(wěn)得住” 集中化解改革矛盾
2004年，濟(jì)南市國資委成立，困難企業(yè)幫扶、十多萬的職工安置、上訪與訴訟事件集中爆發(fā)，濟(jì)南市投資控股集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，全面接管，在市國資委領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)對(duì)市屬困難企業(yè)進(jìn)行了三輪集中改革。
截至目前，自成立以來國資委劃轉(zhuǎn)的63戶困難企業(yè)已通過改制重組、產(chǎn)權(quán)出讓、清算退出、吸收合并等方式，完成優(yōu)化調(diào)整59家，妥善安置職工4萬余人，剩余4戶也已納入推進(jìn)混改和僵尸企業(yè)出清計(jì)劃。期間，集團(tuán)先后成立了國舜、國發(fā)、破產(chǎn)清算、國坤4個(gè)全資子公司，分門別類的將困難企業(yè)優(yōu)化調(diào)整后剝離的資產(chǎn)進(jìn)行整合、運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了有序發(fā)展。
2018年底，國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委等11部委也聯(lián)合下發(fā)文件，要求各省、市在2020年底前全部完成處置工作。
根據(jù)“僵尸企業(yè)”名單，濟(jì)南市共有104戶市屬“僵尸企業(yè)”列入省級(jí)督辦序列,涉及16家企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)充分利用資源優(yōu)勢(shì)及子企業(yè)濟(jì)南市破產(chǎn)清算事務(wù)公司的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和力量，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，協(xié)助市國資委全力推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。
截至2020年底，市屬104戶“僵尸企業(yè)”處置工作全面完成。其中，股權(quán)轉(zhuǎn)讓1戶；破產(chǎn)立案33戶；關(guān)閉撤銷68戶；管理提升2戶。共涉及資產(chǎn)總額44.12億元、負(fù)債總額56.01億元。
圖片說明: 濟(jì)南“三供一業(yè)”分離移交的具體工作由濟(jì)南市投資控股集團(tuán)全面負(fù)責(zé)。截至2018年底，該集團(tuán)將移交完成率提升到全省第一，形成了“濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)”。（濟(jì)南市投資控股集團(tuán)供圖）
資本運(yùn)營(yíng)“一體兩翼三核” 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
集團(tuán)在資本運(yùn)營(yíng)工作方面采取“一體兩翼三核”的發(fā)展思路。一體是以集團(tuán)公司為依托、以基金投資為載體；兩翼分別是融資和投資；三核主要是以服務(wù)市屬企業(yè)改革發(fā)展、優(yōu)化盤活自身存量資產(chǎn)、新產(chǎn)業(yè)孵化和培育為核心，充分發(fā)揮國有資本放大功能，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，服務(wù)全市戰(zhàn)略發(fā)展意圖。
總計(jì)為濟(jì)南小鴨集團(tuán)等37個(gè)單位，籌集資金6億元，和解44項(xiàng)26.8億元?dú)v史債務(wù)(其中本金13.4億元、利息13.5億元)，總和解比例2.2折，為推進(jìn)全市國企改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在資產(chǎn)盤活方面，總計(jì)盤活二制藥等9戶監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額26.6億元；盤活濟(jì)南燈泡廠、軸承廠、皮鞋廠等8戶破產(chǎn)企業(yè)的存貨設(shè)備財(cái)產(chǎn)，清償債務(wù)2.5億元。
孵化和培育新產(chǎn)業(yè)
2016年至今，集團(tuán)吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本近2億元，開展了創(chuàng)新型業(yè)務(wù)投資，進(jìn)行新產(chǎn)業(yè)孵化和培育。集團(tuán)以混合所有制方式投資控股山東國宏現(xiàn)代物流公司、山東舜德物資有限公司，將實(shí)現(xiàn)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入億元規(guī)模增長(zhǎng)；參與省再擔(dān)保集團(tuán)轉(zhuǎn)貸基金；以基金方式參與我省首個(gè)省屬國企混改項(xiàng)目---山東省交運(yùn)集團(tuán)股權(quán)投資，目前基金運(yùn)行良好，已實(shí)現(xiàn)首筆投資收益分紅；聯(lián)合中國500強(qiáng)企業(yè)深圳能源集團(tuán)重組山東省節(jié)能環(huán)保公司、與省屬企業(yè)水發(fā)集團(tuán)成立環(huán)保并購基金并購省外龍頭危廢處理企業(yè)，建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，助力濟(jì)南市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
濟(jì)南國企改革發(fā)展基金是為進(jìn)一步推進(jìn)國資國企改革發(fā)展，由市國資委發(fā)起委托控股集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的基金。其成立目的是為充分發(fā)揮國有資本放大功能，更好地服務(wù)于全市國資國企改革發(fā)展，基金設(shè)計(jì)規(guī)模50億元，首期20億元，遠(yuǎn)期將形成200億的規(guī)模。
據(jù)了解，集團(tuán)在籌備該基金的過程中，正逢疫情爆發(fā)期間，集團(tuán)克服了防疫和審批單位未正常開工等一系列困難，僅用2個(gè)多月就實(shí)現(xiàn)了正常需要半年才能完成的管理人備案工作，彰顯了控股速度。該基金也是省內(nèi)唯一以“國企改革”命名的基金。目前，基金管理公司管理基金規(guī)模已經(jīng)達(dá)到21.3億元。
截至5月17日，4.4億元的小鴨新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)投資基金已經(jīng)完成決策程序進(jìn)入實(shí)施階段，該基金將助力小鴨控股集團(tuán)打造年產(chǎn)值超過30億元的智能制造園區(qū)，并使小鴨盤活資產(chǎn)徹底脫困成為可能，在推動(dòng)市屬企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面將發(fā)揮重要作用，具有很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
圖片說明:以剝離國企發(fā)展輜重和打通民生保障“最后一公里”為己任的國企管理后衛(wèi)鐵軍——
按期完成全市“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)。（濟(jì)南市投資控股集團(tuán)供圖)
王偉表示，成立十五年來，濟(jì)南市投資控股集團(tuán)從化解歷史遺留問題入手，繼而發(fā)力低效資產(chǎn)盤活，并同步積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造資本運(yùn)營(yíng)能力，形成了“三步走”的發(fā)展路徑。在發(fā)展過程中，打造出了國企改革服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、國有資本運(yùn)營(yíng)全鏈條的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
來源：人民網(wǎng) 記者：談媛
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