截止目前，黨組織直接隸屬濟南市投資控股有限公司黨委管理的企業黨委12個、黨總支2個、黨支部6個，黨員1242名。按照市委和市國資委黨委的要求和部署，我們從今年6月開始，在各級黨組織中深入推進黨務公開工作。近半年來，系統內各級黨組織高度重視、精心組織、周密部署，扎實有序地穩步推進黨務公開工作，現將有關情況綜述如下：
一、健全體系，加強領導
市國資委黨務公開暨權力運行“陽光工程”動員會召開后，我們及時召開專題會議進行安排部署，針對本系統黨建工作實際，提出了推進黨務公開工作的三項措施：一是加強對黨務公開工作的組織領導，成立了由黨委書記任組長，分管領導為副組長，相關處室（部門）負責人為成員的領導小組，負責對企業和公司機關黨務公開工作的組織領導和監督檢查。二是按照市委和市國資委黨委有關要求，制定出臺了《關于在全系統各級黨組織實行黨務公開的實施意見》，明確了開展黨務公開工作的指導思想、基本原則、內容及形式，使基層黨務公開各項工作要求更加具體化、更具操作性。三是將黨務公開工作納入基層黨建考核評價體系，作為對各企業黨委及其主要領導進行考核的一項重要內容，進一步細化了工作任務，明確了工作責任，初步形成了“黨委統一領導、紀委組織協調、部門通力協作、基層黨組織實施、黨員積極參與”的領導體制和工作格局。
二、完善機制，規范運行
在推進黨務公開工作中，我們注重從完善工作機制入手，圍繞黨務公開的重點環節，進一步規范了公開內容、公開程序、公開時限和工作保障制度，保證了黨務公開工作的規范運行。
一是規范公開內容。圍繞“黨員群眾希望知道什么”和“需要黨員群眾知道什么”這個重點，公司黨委從職工群眾普遍關心的黨政事務和涉及黨員群眾切身利益的實際問題入手，從容易出現以權謀私、滋生腐敗和引發不公的環節入手，深入調查研究，廣泛征求意見，起草制定了《市投資控股公司黨委黨務公開目錄》，確定了目標任務、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等7個方面64條黨務公開內容，并按長期公開、定期公開、適時公開三類分別實施。其中長期公開的內容主要指政策措施、制度規定、工作程序等內容。定期公開內容主要是在一定時間內相對穩定的常規性工作：包括領導班子述職述廉報告情況、民主生活會情況；領導班子成員執行廉潔自律的情況；黨員教育、發展、管理情況；落實黨風廉政責任制情況等。適時公開內容主要指動態性、階段性、臨時性的工作。主要有“三重一大”決策制度執行情況；干部培養、選拔、任用情況；重要事件的處理情況等。
二是規范公開程序。明確了黨務公開的四項程序，即制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理。對重大敏感的事項，由黨委領導班子集體討論決定；對關系職工群眾利益的事項，在聽取黨員和職工群眾意見后修訂公開；對可以向黨外公開的事項，本著先黨內后黨外的原則，以適當方式向職工群眾和社會公開，主動接受職工群眾和社會監督，使群眾監督的事項件件有落實，事事有結果。
三是規范工作制度。為確保黨務公開工作不走過場，我們制定實施了例行公開、依申請公開、信息反饋、監督檢查等四項黨務公開配套制度。通過這些配套制度的有效實施，提高了黨務公開制度的執行力，切實做到了以制度規范公開、用制度保障公開。
三、創新形式，豐富載體
全系統各級黨組織按照“因事而宜、因地制宜、靈活多樣、簡便及時、利于監督”的原則，逐步探索出了以會議公開、文件公開、通報公開為主要手段，以專欄公開、網站公開、廠報廠刊公開為主要陣地的公開途徑，豐富了公開形式的種類，拓寬了黨務公開的覆蓋面。公司機關充分利用四個平臺，最大限度實行黨務公開，規范權力公開透明運行。一是媒體平臺公開。對貫徹落實上級黨組織決議決定情況、為基層服務情況、機關作風建設情況等需向社會和企業公開的內容，依托新聞媒體、公司網站以及其他社會媒體面向社會公開。充分利用公司網站，適時發布黨務公開信息，交流黨務公開工作經驗。二是內部平臺公開。對黨委重要工作部署、重大事項決策落實情況以及基層組織建設情況等適宜在黨內公開的內容，通過辦公內網、黨內有關會議、下發文件、信息簡報、電子信箱等形式定期在基層黨組織中公開。三是動態平臺公開，對于職工群眾比較關心的領導班子建設情況、干部選拔任用情況、黨風廉政建設情況，則通過各種情況通報會、座談會、組織生活會等形式，及時地向黨員群眾通報。四是固定平臺公開，通過黨務公開專欄、公示欄等形式，為黨員群眾了解黨內事務提供便利條件。
為了使黨務公開從“墻上”走下來，從“紙上”走出來，我們根據黨員、群眾關注焦點、閱讀方式、反饋渠道等的不同，堅持形式服從內容，注重把傳統公開方式與現代科技手段結合起來，不斷完善、豐富黨務公開的形式和載體。針對黨員群眾關心的發展黨員、創先爭優、評選表彰、困難救助等事項采取公示制、票決制公開，進一步擴大了黨務公開的覆蓋面。
四、突出特色，逐步提升
一是黨務公開與廠務公開相結合。開展黨務公開的過程中，我們注意結合廠務公開的內容、形式，科學選擇黨務公開的有關內容，突出黨務公開應有的特色；積極借鑒、總結廠務公開的工作機制，并在此基礎上加以完善，使黨務公開在高起點、高標準上運作，努力形成各類公開互相促進、協調運轉的綜合公開體系。
二是黨務公開與反腐倡廉建設相結合。權力運行的公開是從源頭上預防和治理腐敗的一項有效措施。我們把黨委權力運行作為黨務公開的核心內容，強化對權力的監督。緊緊圍繞決策權，公開重大決策部署，注意在決策的前、中、后三個環節采取座談調研、咨詢論證、征求意見等不同的公開措施，形成科學決策；堅持將重大任務分解到黨委每位成員，公開任務進程，接受黨員群眾監督。圍繞干部選拔任用權，堅持黨管干部原則和走群眾路線有機結合起來，公開選拔任用干部情況，加大競爭性選拔干部力度。2011年，首次面向社會公開招聘了3名公司急需的專業人才。為確保招聘工作嚴密性和公開、公平、公正，我們堅持做到了四個公開，即政策和要求公開、條件和資格公開、步驟和程序公開、人選和結果公開，從而保證了招聘工作的透明度和滿意度。圍繞干部監督權，積極推進領導班子、領導干部廉政風險點的公開，并以廉政責任書的形式，向黨員群眾公示，保證了權力在“陽光”下透明運行。認真貫徹落實“三重一大”決策機制，對監管企業領導干部薪酬管理、社保金、住房公積金繳納情況進行了檢查和理順規范，并在一定范圍內進行了通報、公示。
三是黨務公開與創先爭優等主題實踐活動相結合。把創先爭優活動內容納入黨務公開范圍，實現創爭活動的公開透明運行。通過健全完善基層黨組織情況通報制度、組織生活會制度、黨員領導干部接待日制度等，全面落實黨務公開，保障黨員權益，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，拓寬黨員意見表達渠道，努力營造黨內民主討論、民主監督環境。通過運用黨務公開載體，大力宣傳和推廣創先爭優活動中的先進個人、典型事跡、創新做法和突出經驗，讓廣大黨員群眾及時了解活動動態，積極引導黨組織、黨員發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，努力在推動企業改革發展上建功立業，創先爭優，爭當先鋒，使黨務公開工作真正落到了實處。
四是黨務公開與解決實際問題相結合。公開是解決問題的前提，解決職工群眾普遍關心和反映強烈的問題是公開的目的和結果。我們著眼于推進科學發展，推進轉方式、調結構、促發展、惠民生、保穩定等工作，及時發現和解決涉及民生、影響企業和諧的突出問題和侵害職工群眾合法權益的不正之風，把黨務公開機制建成黨員、職工群眾意見建議表達機制和矛盾糾紛排查化解機制，形成良性互動、平等交流的良好局面，使黨務公開成為凝聚職工群眾，推動企業發展的有力保障。
回顧推行黨務公開半年來的實踐，雖然做了一些扎實有效的工作，但距上級的要求還存在一些差距。從總體看，推進工作還不夠平衡，對廣大基層干部、黨員群眾的宣傳力度還有待進一步加強，考核評價、監督檢查方面還需要進一步深化完善，對典型經驗的宣傳力度還需要進一步加大。下一步，我們將按照上級的統一部署，在組織領導、配套系統建設、細化公開內容和程序、載體建設、監督檢查等方面加大工作力度，不斷提高黨務公開的整體水平和質量，進一步促進全系統的改革發展穩定。
（組織人事部）
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