山東國有企業(yè)實質(zhì)性管理層級原則上壓縮到三級以內(nèi)
大眾日報記者 楊學(xué)瑩 毛鑫鑫
記者在7月23日召開的全省國有企業(yè)改革發(fā)展工作會議上獲悉,我省將繼續(xù)完善國企市場化經(jīng)營機制,著力深化國企內(nèi)部制度改革,推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化,全省國有企業(yè)實質(zhì)性管理層級原則上壓縮到三級以內(nèi)。同時著力推進(jìn)深化國有資本運營公司改建、推進(jìn)混合所有制改革。減輕國企負(fù)擔(dān),明年底基本完成“三供一業(yè)”分離移交。
母公司、總公司、集團公司、子公司……一層層的組織結(jié)構(gòu)讓信息失真、效率衰減。去年,省國資委制定了優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、壓縮管理層級的意見,提出省管企業(yè)到2018年底前,管理層級原則上壓縮到三級以內(nèi),法人單位減少20%以上。而今天的會議提出,全省國有企業(yè)實質(zhì)性管理層級原則上壓縮到三級以內(nèi)。
會議提出,我省將著力推進(jìn)混合所有制改革,堅持把改制上市作為混改重要路徑,積極推動國有企業(yè)改制上市、整體上市、主營業(yè)務(wù)上市。積極引進(jìn)高質(zhì)量的戰(zhàn)略投資者,促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)、管理水平。
記者從省國資委獲悉,目前,我省首批確定的58戶省屬試點企業(yè)已全部制定混改方案,12戶企業(yè)已進(jìn)入實施階段。組建了國惠改革發(fā)展母基金,發(fā)起設(shè)立的子基金規(guī)模已突破300億元。資產(chǎn)證券化加快推進(jìn),目前有7戶企業(yè)正在排隊,力爭年內(nèi)實現(xiàn)上市,爭取2020年年底前省屬企業(yè)國有資產(chǎn)證券化率達(dá)到60%以上。
要提升國企內(nèi)在活力,先要健全規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)。會議提出,在股權(quán)多元化、混合所有制改革中,要同步建立健全規(guī)范的企業(yè)黨組織,盡快實現(xiàn)專職外部董事制度全覆蓋、外派監(jiān)事會全覆蓋。
記者從省國資委獲悉,目前,我省省管企業(yè)董事會全部達(dá)到法定人數(shù)并實現(xiàn)非執(zhí)行董事占多數(shù),11戶省屬企業(yè)設(shè)立了董事會專門委員會。建立了專職外部董事制度,健全董事會制度體系,形成了董事管理、選聘、考核、激勵、追責(zé)的制度閉環(huán)；省管企業(yè)監(jiān)事會實現(xiàn)全覆蓋。
在解決歷史遺留問題方面,會議提出,2018年基本完成“三供一業(yè)”(供水、供電、供暖和物業(yè)管理)分離移交,國有企業(yè)辦醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機構(gòu)分類處理,國有企業(yè)退休人員社會化管理及統(tǒng)籌外費用清理等改革任務(wù)。
而據(jù)了解,我省國有企業(yè)社會負(fù)擔(dān)沉重。省管企業(yè)中僅煤炭、鋼鐵企業(yè)就有“三供一業(yè)”、社區(qū)等企業(yè)辦社會職能機構(gòu)600多個,每年承擔(dān)的辦社會職能費用和企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌外費用近60億元。
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