《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業。健全管資本為主的國有資產監管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。截至2020年底，中央21家、地方省級150多家企業開展國有資本投資、運營公司試點。作為推動產業聚集和轉型升級，優化國有資本布局結構重要平臺的國有資本投資、運營公司，在“十四五”時期要堅持服務黨和政府重大發展戰略與市場化專業化運作相結合的原則，著力提升“科學治理、技術創新、優化布局、運營發展”四大能力，爭創一流企業，為完善中國特色現代企業制度、發揮戰略支撐國有經濟作用作出自身努力。
提升科學治理能力
科學治理是公司最基礎的能力。國有資本投資運營公司是黨和政府進行國資優化布局的重要平臺，這里權力集中、資金密集、資源富集，如果沒有治理體系和治理能力的現代化，如何讓黨和政府放心？企業怎么談得上是一流企業？因此，一定要科學治理，把企業根基打牢。要按照中國特色現代國有企業制度的要求，建立健全權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制，提高公司治理體系和治理能力的現代化。積極推動下屬公司推進混合所有制改革，把“混股權”和“改機制”緊密結合，根據法律法規和公司章程，對全資企業、絕對控股企業、相對控股企業和參股企業實施更加市場化的差異化管控。加大授權力度，科學合理界定公司和所持股企業的權利邊界，健全責權利相統一的授權鏈條，進一步落實企業市場主體地位。積極推進統籌運用符合企業特點和實際的中長期激勵機制，積極探索資本、管理、技術等要素參與分配的方式和途徑，聚焦關鍵崗位核心人才，實施虛擬股權、分紅激勵以及風險共擔、利益共享的跟投等中長期激勵方式。堅持對標一流，構建新型考核評價體系，突出行業對標、市場對標和短板補齊等方面，強化服務大局、協調發展、質量效益、創新驅動導向，采用差異化、個性化的考核指標、權重和方式，對不同類別業務實行分類核算和分類考核。以創新為本、以管理為本、以績效為本，杜絕山頭主義、圈子文化等，完善優勝劣汰、經營自主靈活、內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制，以客觀化、數量化、精細化評價體系考核業績和使用干部。設立統一的信息公開網絡平臺，依法依規、及時準確披露公司治理以及管理架構、經營情況、財務狀況、關聯交易、企業負責人薪酬等信息，建設陽光國企。
提升技術創新能力
技術創新是公司最核心的能力。2020年5月中共中央、國務院《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》提出，要建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，支持大中小企業和各類主體融通創新。國有資本投資運營公司必須勇擔創新重任，強化自主創新，以創新力的提升帶動競爭力、控制力、影響力和抗風險能力的增強，從而引領和推動我國經濟高質量發展。要鼓勵支持所屬公司獨立或聯合設立開放型智能互動式的新型創新平臺，設立、并購海外研發中心、科技產業園，構建“從0到1、從1到N”的多層次創新平臺體系，爭創國家技術創新中心、國家重點實驗室和工程實驗室，打造高能級創新平臺。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、航天科技、深地深海等前沿領域，結合所屬公司的產業行業，建立公司的重點研發項目庫。加大研發投入，建立和完善多元化、多形式、多層次的技術創新投入機制，廣泛吸收來自資本市場、銀行和風險基金等多種渠道的科技研發扶持資金。提高研發資金使用效率，加強科技成果向現實生產力的轉化，采用計劃引導、組織協調、資金支持等手段，對成果轉化進行扶持。支持賦予科研創新團隊領頭人在技術路線選擇、團隊組建、經費使用、考核分配等方面的決策權和自主權。公司資金投向把研發經費占營業收入比重高、新產品開發和新專利數量多，以及填補國內、國際空白技術等指標放在更加突出的位置上。發揮國有資本投資運營公司引領支撐作用，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，提高創新鏈整體效能。國有資本投資運營公司要展開贏得長遠未來的科技創新，要在科技創新上有更多擔當、有更多追求、有更多作為，要對科技創新的星辰大海、未來的無限可能性心潮澎湃。面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施創新驅動發展戰略。
提升優化布局能力
優化布局是公司最關鍵的能力。2018年7月國務院發布《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》提出，設立國有資本投資運營公司試點的目標之一，就是發揮國有資本投資、運營公司平臺作用，促進國有資本合理流動，優化國有資本投向，向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中，推動國有經濟布局優化和結構調整，提高國有資本配置和運營效率，更好服務國家戰略需要。因此，推進國有經濟布局優化和結構調整是國有資本投資運營公司承擔的主要職責。國有資本投資運營公司要立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局。積極有效融入國內大循環，立足省內、扎根長三角、輻射全國，強化與地市國資、央企、民企等各方合作，在暢通國內循環中發揮重要作用。高水平參與國際大循環，與其他省屬企業緊密合作、抱團出海，聯合優勢央企、民企等借船出海，在基礎礦產資源、國際能源合作、貿易流通等領域，開拓國際市場，提升全球資源獲取、優化和配置能力。要加大在云計算、大數據、人工智能、物聯網、移動應用、集成電路、區塊鏈等領域的布局力度，著眼集成電路、網絡通信、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業，服務全省國有經濟布局優化和結構調整，提高國有資本配置和運營效率。在面對世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、經濟全球化遭遇逆流、地緣政治風險攀升等不利局面，盯住世界經濟發展制高點，咬住世界領先水平不放，改善自身產業結構與生產方式，提升在國際經濟體系中的地位，逐步構建具有全球競爭能力的話語權、主導權、中國標準，形成獨占優勢、領先優勢或差異優勢。積極融入“一灣四極兩翼”省域空間布局，拓展長三角和“一帶一路”沿線區域，形成國內國際圈層梯度良性循環。就浙江省國有資本運營公司來講，積極爭取或參與國資科創服務投資平臺、全省要素資源交易平臺、國資投資開發運營平臺等的設立和運營，實現增量業務與存量業務的相互轉換和迭代促進，實現政府戰略目標和公司自身成長性目標有機結合。按照“產業向專業化集中、資產向上市公司集中”的要求，靈活運用市場工具開展資本運作，加大縱向或橫向一體化并購力度，放大國有資本功能，實現做強做優做大成為一流平臺的目標。
提升運營發展能力
運營發展是公司最主要的能力。國有資本投資、運營公司主要是通過股權運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進退等方式，盤活國有資產存量，引導和帶動社會資本共同發展，實現國有資本合理流動和保值增值。國有資本投資運營能力高低從某種意義上說，決定著我們提升國有資本運營效率、提高國有資本回報的試點目標能否實現。要堅持服務國家和省戰略需要與市場化專業化運作兩個原則相結合。積極承接劃轉和注入的各類資產，通過整合重組、處置變現、資產證券化等手段，盤活存量國有資產，發揮綜合性專業化平臺批量接收、統一規整和有序處置優勢，促進國有資本有序進退和流動增值及輕裝轉型發展，在推進基礎保障產業融合發展、戰略優勢產業轉型發展、戰略性新興產業跨越式發展中發揮平臺抓手作用。以“管資本”為主，通過戰略投資、參與混改、股權投資等形式，豐富和獲取資本運作工具和資源，全力助推國企引戰混改、整合重組、轉型升級、市值維護和其他資本運作項目，實現國資產業鏈、創新鏈、價值鏈的上下游垂直整合和水平橫向整合，提高產業集中度和板塊專業化程度的目標。以“產融結合”和“資本驅動”為核心，以基金、直投等方式，大力布局具有戰略性、前瞻性、標志性的重大項目和具有穩健收益、增值預期的市場化項目，引領和撬動更多的社會資本參與，實現專業化、市場化、集約化共同發展。切準進入時機，依托資本賦能、管理賦能和國資資信優勢，助推科技含量高、成長性強的科創型中小企業申報中小板、創業板、科創板，推動一批戰略性新興企業上市。加快公司數字化轉型升級步伐，根據企業的特點和資金可能，分輕重緩急安排公司數字化型目，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，深化數字化技術與生產管理的深度融合，提高對所屬企業的授權監督的效率和公司決策科學化的水平，加快公司數字化、網絡化、智能化發展，實現新舊動能的轉換和高質量發展。
能力是事業的基礎，重視提升國企發展的一些重要能力，國企才能行穩致遠。
來源：經濟參考報
網址：http://www.jjckb.cn/2021-02/22/c_139757792.htm
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