經過近兩年的持續攻堅，地方國企改革三年行動取得快速進展，主體任務完成進度超過90%。
國務院國有企業改革領導小組辦公室主任、國務院國資委主任郝鵬在5月7日舉行的“地方國企改革三年行動推進會”上表示，國企改革三年行動已整體進入全面收官的關鍵階段。接下來，將錨定“三個明顯成效”目標，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和國資監管體制、推動國有經濟布局優化和結構調整、提高國有企業活力和效率三方面下功夫。三年行動實施以來，各地國企改革領導小組按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的工作要求，大力度推動國企改革全面發力、多點突破。
北京近兩年大力推動多輪國有資本優化布局，加強近10家市管企業重組整合，以提升上市公司質量。山東國企不斷盤活“人”與“物”等資源，激發企業發展的潛力與活力。通過深入推進“三項制度”改革，通過經理層成員任期制和契約化管理、管理人員競爭上崗、薪酬與績效掛鉤等方式，盤活企業里的“人”。地處西北的甘肅，省市國有企業落實“強龍頭、補鏈條、聚集群”要求，15戶企業在產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰中當先鋒、做主力，推動25個產業鏈延鏈補鏈強鏈。安徽積極布局戰略性新興產業，先后投資一批“獨角獸”“瞪羚”企業，通過重組整合有力助推國有經濟布局結構調整。福建大力推動國家數字經濟創新發展試驗區建設，組建福建省大數據公司，推動數字經濟快速發展，打響數字福建品牌。
在三年行動中，地方國企改革扎實推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，公司制改革基本完成，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，完善中國特色現代企業制度、健全市場化經營機制等改革重點領域取得實質性突破。行百里者半九十。未來地方國企改革的主要內容和方向不僅僅是查漏補缺，更需要將已建立的制度和機制用起來，用出實效。
目前，國有企業普遍構建起中國特色現代企業制度的整體框架，但在落地見效上還有待改進。部分省市的國有企業尚未完善落實黨委前置研究清單，亟待明確研究事項分類標準，真正厘清黨委會和董事會、經理層等治理主體的職責邊界。進一步推動董事會配齊建強高效運轉，科學落實外部董事占多數要求，外部董事管理監督不應成為¡“桌面的擺設”。
盡管國資國企系統集成、精準有效的正向激勵體系已鋪設到位，¡“干部能下，員工能出，收入能減”的市場化用工做法也給國有企業帶來了競爭性，但仍然存在如下個別現象：有的國有企業在改革實踐中，受限于資金或“工資帽”的壓力，還是沒能讓激勵政策落實在明處；有的國有企業雖然采用了職業經理人制度，可職業經理人的收入和權責并不匹配。應該讓國企改革紅利真正惠及為區域經濟發展和國企創造價值的干部職工，否則就等于是給改革的成效打了“折扣”。
對于中長期激勵，不少國有企業還是陷入了政策理解的誤區，即國有企業能不能同時實施兩種或兩種以上的中長期激勵方式，部分國有企業由于對重復激勵的顧慮還較大。同一企業使用了兩種中長期激勵工具，絕不能簡單地認為是重復激勵而加以禁止，而是要區分具體情形。在現行政策中，只有2016年的財資4號文件的第三十一條有明確的禁止條款：“對同一激勵對象就同一職務科技成果或者產業化項目，企業只能采取一種激勵方式，給予一次激勵”。法無禁止皆可為。在實踐中，已經有很多國企既開展員工持股，又參與項目跟投或超額利潤分享，取得了很好的成效，是國有企業激勵約束機制改革的良好范例，值得有條件的國有企業推廣、開展，以求最大限度地發揮關鍵人才吸引與保留方面的改革初衷，讓改革的“紅利”發揮實效。
國企改革的核心是確立國企作為市場經營主體的地位。國企與民企都是市場經營主體，在同一環境下競爭，國企改革要進一步釋放活力，就應該從企業實際出發，敢于充分用好各種政策。進一步解放思想，敢想敢干，才是改革的第一要義和必要前提。
來源：國企雜志
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