近日，市政府印發了《濟南市“十四五”時期優化營商環境規劃》！兑巹潯诽岢隹傮w目標，其中，到2025年，全面完成機關數字化轉型，數字機關建設水平全省領先，整體智慧治理政府建設取得顯著成效；政務服務標準化、規范化、便利化、精準化、數字化水平全面躍升，政務服務標準規范實現全域覆蓋，除涉密事項外，依申請政務服務事項可網辦率達到100%，實際網辦率達到90%；營商環境主要指標逐步優化提升，形成可借鑒可復制的優化營商環境典范城市濟南標準，成為該領域全國標桿城市，全面發揮黃河流域中心城市的示范引領作用。
到2025年全市技術合同成交額達到800億元
在營造公平便捷的市場環境方面，《規劃》提出，實施商事登記“異地通辦”，實現全市各區縣與省內城市、黃河流域部分城市開辦企業“全省通辦”“跨省通辦”全覆蓋，持續提升商事登記流程便利化水平。
加快建設人才大數據智慧中心，構建人才服務領域“知識圖譜”數據體系，建設全市人才電子信用檔案，針對重點產業用人需求進行精準引才育才，力爭到2025年人才總量突破300萬。探索中國特色學徒制，推廣“雙元制”職業教育模式，到2025年技能人才總量達到150萬。
建設科技成果轉化專業化服務機構和技術轉移人才培養基地，依托山東省技術成果交易中心（濟南），推進黃河流域技術轉移中心建設，集聚沿黃９省區科技創新資源，形成沿黃流域技術市場要素平臺市場化配置，搭建引領全省、輻射黃河流域、具有全國重要影響力的科技成果轉化平臺，為加快高質量發展提供有力支撐。
實施數字經濟引領戰略，促進數字技術全鏈條賦能實體經濟，到2025年，全市數字經濟增加值占比達到50%以上。運用“互聯網+”技術，推進商業模式創新，加快培育和引進一批特色鮮明、競爭力強的細分領域平臺企業，到2025年，打造數字化應用項目200個以上，年交易額10億元以上平臺企業達到100家。持續推進科技成果轉化“1+6+N”平臺建設，到2025年，全市技術合同成交額達到800億元。
推動留抵退稅擴圍政策落地，運用大數據對符合條件企業進行精準定位，成立專家團隊，對政策受眾進行“靶向”專業輔導，緩解企業資金壓力。落實山東省“頂額”減征“六稅兩費”政策，落實支持重點群體就業創業稅收優惠政策，支持高新技術企業發展，保障中小微企業生產經營。
每萬人口高價值發明專利擁有量預期值達16件
在營造舒心滿意的政務環境方面，《規劃》提出，全力構建便捷高效的政務服務體系，多渠道打造7×24小時自助服務網絡。深化“互聯網＋不動產登記”全鏈條辦理，探索提供基于不動產領域線上服務平臺的交易撮合服務，推廣存量房“帶押過戶”，推動建設智慧評估系統，探索稅費“一次收繳、自動清分”。
著力打造公正誠信的服務型政府，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，不得以政府換屆、責任人變更等理由拒絕履行相關約定，堅決杜絕“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務失信行為。持續開展政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款清理工作。大力營造陽光透明的回應型政府，對特別重大、重大突發事件的政務輿情快速反應，最遲在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，提高對社會熱點的發現、搜集和反饋能力。
在營造公正規范的法治環境方面，《規劃》提出，依法保護市場主體合法權益，加快知識產權強市建設，每萬人口高價值發明專利擁有量預期值達16件。
在中央法務區高標準建設濟南市多元調解中心，建立全省乃至全國最大的非訴訟糾紛化解綜合實體平臺，引導支持非訴訟爭議解決機構入駐，支持商事仲裁機構和商事調解機構發展。
強化山東半島城市群龍頭作用 設立濟泰、濟淄、濟德跨市服務專區
在營造協同聯動的區域發展環境方面，《規劃》提出，瞄準千億級人力資本產業，建設黃河流域國家級人力資源人力資本產業園。充分發揮黃河流域自貿試驗區聯盟作用，創新推出促進企業發展優質服務事項。建立黃河流域城市信用聯盟合作共享機制，構建跨區域跨部門信用協同監管和聯防聯控網絡。完善黃河流域跨區域合作機制，加快公共資源交易全流程數字化、智能化。充分發揮黃河流域和諧勞動關系聯盟作用，對跨區域違法違規案件協同查處、結果互認。
實施戰略性新興產業集群發展工程，依托濟南信息技術服務、淄博新型功能材料等優勢產業集群，深化省會經濟圈與鄭州都市圈在產業發展、科技創新等方面的合作。探索與西咸新區、鄭東新區等重點區域建立高層對接機制，打造輻射黃河流域、影響全國的“雙創”品牌。
強化在山東半島城市群發展中的龍頭作用，推動濟泰、濟淄、濟德同城化發展，設立濟泰、濟淄、濟德跨市服務專區，實現通辦業務在窗口服務、證明材料、審批結果等方面的等效互認。構建省會經濟圈同城化公共服務體系，推進異地就醫備案自助辦理、省內及跨省異地就醫門診統籌直接結算等工作。
推動三大經濟圈對接融合，推動省會經濟圈與膠東、魯南經濟圈分工合作、一體建設、聯動發展。完善濟青“雙核”聯動發展機制，協同推進國家自由貿易試驗區、自主創新示范區、城鄉融合發展試驗區、人工智能創新應用先導區、物流樞紐聯盟建設。推進濟南市與青島市交通設施、戶口遷移、就業社保、教育文化、醫療衛生、住房保障等共建共享，實現兩市互認互通互連互補。
來源：濟南市人民政府
網址：http://www.jinan.gov.cn/art/2023/2/10/art_2612_4943923.html?xxgkhide=1
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