重組改革“鞍本樣本”：“涅槃”重塑產業格局
本鋼集團有限公司（以下簡稱本鋼）歷史悠久，最早可追溯到1905年成立的“本溪湖大倉煤礦”。在社會主義建設時期，新中國自行設計制造的第一批槍、第一門炮、第一輛解放牌汽車、第一臺汽輪發電機、第一顆返回式衛星、第一枚運載火箭和第一艘核潛艇上，都使用了本鋼的鋼材，本鋼也因此被譽為“共和國功勛企業”。
遼寧因其豐富的資源貯藏不僅成為新中國工業奠基地，更是我國鋼鐵產業安全的“壓艙石”。然而同為擁有百年歷史的鋼鐵企業，鞍鋼、本鋼曾一直陷入同質化競爭的困境，本鋼更是一度受困于機構臃腫、冗員多、效率低的痼疾。邁入發展新階段，深化供給側結構性改革和振興東北老工業基地的需求，呼喚鋼鐵產業的新變革。2021年4月，鞍本重組工作開啟，180天完成重組進程，10月15日重組后的本鋼集團有限公司正式揭牌，本鋼成為鞍鋼集團控股子企業。
重組以來，本鋼堅持“改革+市場”，以把本鋼建設成為具有示范意義的國有企業市場化經營標桿和成為東北全面振興戰略中深化國有企業改革的引領者為目標，大刀闊斧實施了史無前例的改革。
南芬露天礦是本鋼集團重要的原材料生產基地，這個亞洲最大的單體鐵礦山，總占地面積20.91平方公里，現保有儲量約10億噸，礦石年產能1200萬噸，本鋼超51%的鐵礦石都出自這里。重組啟動后，南芬露天礦積極配合、主動參與，全面落實鞍鋼集團規劃制定的鋼鐵、礦業“雙核”發展戰略，通過優化治理結構、重塑組織體系、強化薪酬激勵，治理水平、管理效率、職工隊伍整體能力、全員勞動生產率均得到顯著提升。
改革還促使綠色發展理念有機融入南芬露天礦生產各環節。復墾工程推進速度較改革前提升十余倍，排水、降塵、綠能采暖等環節實現大循環集中管理，推行生態環境多元化治理促進礦山管理水平和發展能力得到持續提升。
南芬露天礦作為鞍鋼本鋼重組改革實踐的重要點位之一，透射出本鋼運轉中改革紅利的持續釋放。
通過重組改革，經營效益得到大幅提升。2021年，本鋼利潤創造10年來最好水平，助力鞍鋼集團營業收入、經營利潤首次突破3000億元、300億元關口。2022年，鞍鋼集團銷售利潤率超過行業平均水平。重組一周年590項工作標的全部完成，鞍鋼本鋼重組取得標志性成效，本鋼步入高質量發展快車道。2023年一季度，本鋼生產經營實現“開門紅”，四大類7項指標完成率達到100%，重組改革后本鋼的市場競爭力及抗風險能力均有了顯著提升。
鞍鋼本鋼重組不僅重塑了中國鋼鐵行業產業格局，還涉及央企重組地方國企、混合所有制改革、東北振興等重大改革實踐，其探索出的我國特大型國有鋼鐵企業重組改革的新路徑，已成為國企改革三年行動的一項經典案例，為推進深化改革提供了生動樣本。
三項制度改革的海油實踐：老油田煥發新生機
踏上中國海洋石油集團有限公司（以下簡稱中國海油）旗下秦皇島32-6油田生產平臺，看到繁忙的生產工作秩序井然。腳下這方占地兩個足球場大小的海上平臺穩如磐石矗立于渤海的碧波萬頃間，無聲述說著中國海油向海圖強的雄心。
據中國海油技術人員介紹，海上平臺有400多個智能攝像頭、26000多個數據采集點，每秒采集量多達10萬余條，24小時實時的生產數據匯總形成大數據湖，實現預警診斷、主動優化和輔助決策等智能化管理。無人機和巡檢機器人在油田日常運行工作中得到普遍運用。
這座開采逾20年的老油田，正在重新煥發生機，成為具有最先進智能技術的我國首個海上智能油田。
據悉，渤海油田油氣勘探始于1965年，是中國海洋石油工業發源地，礦區面積3.53萬平方公里。經歷半個多世紀的辛勤耕耘，累計上報國家探明50.83億噸油當量。2010年油氣當量上產3000萬噸并持續穩產達13年，2021年成功建成我國第一大原油生產基地。截至2022年底已累產油氣5.35億噸，其中原油4.94億噸，天然氣425.9億方。承擔著原油保障和環渤海地區天然氣供應重要任務的中國海油天津分公司，截至2022年底，已建成環渤海三省一市，集勘探開發、工程建設、生產運行于一體的綜合性油氣生產基地。
海上石油勘探開發生產技術日臻成熟，離不開改革帶來的人才活力釋放。
中國海油的成立與改革開放同步。當前，中國海油堅持“中國特色”，健全現代公司治理體系；突出“海油特點”，構建現代集團管控模式；把握“行業特性”，打造現代企業風控能力；大幅提升治理效能，促進治理體系和治理能力的現代化，塑強“深改”“快改”奔向世界一流的雙重驅動，走出一條以改革為主軸的始終追求世界一流的國有企業高質量發展之路。
穿新鞋走新路。中國海油率先打破鐵飯碗，率先停止內部招工，普遍推行“聘用合同制”。2020年底中國海油成立改革專項組，歷時8個月調研13家央企、訪談140余人，廣泛征集意見建議304條，最終出臺《深化三項制度改革實施方案》，決心和力度空前。
“兩制一契”促使全體中層崗位人員重新匹配競聘上崗，打破專家“一評定終身”，加快優秀年輕干部培養及使用，45歲以下的中層干部占比從32%增長到52%。用工總量調控與勞動合同調控促進用工與人均效益正向聯動，對考核“不勝任”的員工轉崗培訓，重新上崗后仍不勝任的依法解除勞動合同，現有用工總量相比“十三五”初期減幅達31%。在薪酬與業績、崗位雙掛鉤帶動下，推動薪酬分配向全員勞動生產率高的單位、向基層一線和科研人員、向關鍵崗位骨干員工傾斜。據了解，公司各層級管理人員整體浮動薪酬占比達到三分之二，關鍵科研崗位、績優營銷人員和“出海”員工的薪酬水平有了明顯增長，極大鼓舞和激發了科研人員與一線員工積極性。
全面深化改革改出了新活力、改出了高效率、改出了好機制，改出了干部員工的幸福感、獲得感，塑造一流人才競爭力呈現出改革新氣象。2022年，中國海油天津分公司的工業增加值同比增幅達69.25%，創歷史新高；預計2023年全年的原油產量將達到3340萬噸，繼續保持年產量增長5%的良好勢頭。
國家電投沁陽發電：改革賦能扭虧脫困
走進國家電投沁陽發電分公司（以下簡稱沁陽發電），兩座高聳的冷卻塔與遠方的巍峨群山交相輝映，分外引人注目。這兩座172米高的冷卻塔分別連通著兩臺百萬千瓦超超臨界煤電機組，為當地生產生活提供低碳環保型電源。
沁陽發電隸屬于國家電投河南電力有限公司（以下簡稱河南公司），主營業務是發電供熱，是沁陽市工業用氣和城市供暖的唯一穩定熱源。
沁陽發電長期以來存在生產經營慣性，機制不靈活、分配欠合理，老職工不滿意，年輕人沒激情。如何打破原有機制格局、撬動職工積極性助力企業扭虧脫困，成為改革需要解決的關鍵問題。
過去，燃煤價格波動往往決定火力發電效益。國家電投提出要在燃煤價格高啟的條件下實現沁陽發電“煤電零虧損”，并就沁陽發電工作召開專題會，首次從集團層面為一個三級單位的經營發展出謀劃策；河南公司主要負責人帶隊深入沁陽發電基層一線調研，整一周的時間與干部職工同吃同住，先后與9個部門、800余人次面對面座談，深挖虧損根源，研究制定“破局良方”，明確改革要點，引入先進工作方法和管理工具，建立科學的工作機制。
自此，沁陽發電緊盯扭虧為盈目標，以精細化管理和三項制度改革為抓手，縱深推進企業改革。
改革動真，直貫一線。沁陽發電上下開展“思想破冰、發展突圍、扭虧脫困”大討論和“我能為扭虧為盈做什么”主題實踐；運用JYKJ和DOAM管理工具，分解出可量化、可考核的行動目標14項、行動計劃31條，逐級承接；成立三大攻堅突擊隊，以揭榜的方式選拔隊長，形成“位子是干出來的、工資是掙出來的、效益是奮斗出來的”價值導向；拿出1680萬元作為專項獎勵，即時兌現、公開表彰，以正向激勵充分撬動經營改善。
在改革一攬子措施的激勵下，職工很快由“讓我干”變為了“我要干”。燃煤采購成本是決定能否扭虧的最關鍵因素。在沁陽發電長協煤激勵方案牽引下，2022年11月至12月，燃料管理部主任帶隊輾轉于山西、陜西多地拜訪燃煤供應商，克服重重困難最終實現了2023年度長協煤合同簽訂全覆蓋，團隊有專人在各礦點催交催運，2023年一季度基礎長協煤兌現率達到94%。長協煤合同兌現激勵機制隨即啟動，一季度兌現獎勵159萬元，團隊人均獎勵接近2022年全年工資，其中2名員工得到的獎勵比去年全年工資增長了近2倍。
發電汽輪機、發電機殼體均為特殊金屬材質，需要專業防腐工藝，歷來費用高昂。沁陽發電汽機班組自主學習汽輪機、發電機表面防腐工藝，反復實驗摸索油漆配比，最終自主完成了發電機刷漆，效果達到專業隊伍標準，僅此一項就壓降成本近3萬元，班組也得到了增利金額的40%作為獎勵。
在沁陽發電，廣大職工真正成為了改革的參與者、監督者、受益者。企業利潤與員工收入同向增長、員工與企業實現了雙向可持續高質量發展。
2023年1月至4月，沁陽發電完成發電量21.36億千瓦時，供熱量100.41萬吉焦；供電煤耗274.45克/千瓦時，同比降低3.62克/千瓦時；綜合標煤單價899.90元/噸（不含稅），同比降低81.56元/噸（不含稅）；實現盈利3638萬元，同比增利1.03億元，創近三年同期盈利最高紀錄。
國家電投以沁陽發電為試點，邊改革邊總結、邊總結邊提升，通過將“試點”打造為“示范”，推動改革持續深化——建立了穿透式改革推進體系，突出責任、任務、考評、宣傳“四個穿透”，通過戰略規劃-計劃預算-考核激勵一體化戰略落地體系，實現國企改革三年行動從集團總部到基層單位“上下貫通”，建立自查抽查機制和基層改革經驗交流機制，確保改革工作“上下同溫”，落地見效。
國企改革三年行動以來，國家電投有效發揮黨組領導作用，確保治理主體高效協同；法人治理與授權放權“雙管齊下”，鞏固提升子企業市場主體地位。聚焦綠色低碳轉型發展，國家電投構建了“新能源+”生態融合治理體系，開展新能源整縣開發；打造國家科技重大專項自主創新科研平臺，實施“科技創新成果落地”工資總額單列考核激勵，實現科技成果質量雙升。通過任期制和契約化管理與戰略落地體系有機融合，國家電投全面激發經理層創造價值的活力，帶動“三項制度”改革向縱深推進，為高質量發展注入動力、活力。
來源：國資小新
網址：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1767550360405315643
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