重磅！深化國有企業改革，國資委召開會議作出最新部署，圈定下一步四大工作重點

    會議要點

1.截至今年一季度，國有企業改革深化提升行動重點改革任務多方面取得積極進展，在發展戰新產業和未來產業、提升自主創新能力等方面實現多點突破。

2.深入實施制造業重大技術改造和大規模設備更新工程，加快淘汰超期服役的落后低效設備，加快節能降碳、老舊化工設備更新改造、清潔生產改造和工藝革新。

3.發展戰新產業要通過盤活低效無效資產、閑置土地等方式，騰挪出資源空間，要撬動更多社會資本協同發展，要靈活運用并購重組、上市融資等方式，要更多采取收購兼并等方式快速進入發展形勢緊迫的產業，要做好融合并購重組后的工作。

4.積極考慮并推進促進更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰略性、結構性重組。內部資源“應整盡整”“應合盡合”。

5.目前19個地方已經建立了“兩非”“兩資”處置多部門聯動綠色通道。要多措并舉“減虧止血”，要拿出更大決心、更實舉措，力爭限期“清零”。

6.建議相關企業今年上半年對創新體系進行一次全面梳理、審視。

7.要對承擔國家重大科技項目的科研團隊工資總額實行單列，探索開展溯源反哺式利益分享，盡快推動職務科技成果賦權改革試點擴面。

8.任期制和契約化管理要在經理層成員已經全面推行的基礎上，在各級管理人員中分層分類落實。

持續完善國有企業科技創新體制機制，堅持戰略性新興產業和傳統產業“兩端”發力，推動重組整合實現要素暢通流動，形神兼備深化市場化機制改革……國務院國資委4月28日在湖南株洲召開國有企業改革深化提升行動現場推進會，圈定下一步深化國企改革推進發展新質生產力的四大工作重點。

在會上，一系列重組整合加力的信號釋放，其中包括：要靈活運用并購重組、上市融資、產業協同、聯合攻關等方式發展戰略性新興產業；發展形勢緊迫的產業更多采取收購兼并等方式快速進入；積極考慮并推進促進更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰略性、結構性重組；龍頭企業要沿著產業鏈主動謀劃推動重組整合。

今年是深入實施國有企業改革深化提升行動承上啟下的關鍵一年，要確保年底前完成70%以上主體任務。

國務院國資委黨委委員、副主任王宏志指出，要以鮮明的導向加大對創新骨干人員的激勵力度，把工資總額增量優先用于作出貢獻的科技人才，對承擔國家重大科技項目的科研團隊工資總額實行單列，探索開展溯源反哺式利益分享，盡快推動職務科技成果賦權改革試點擴面。王宏志強調，各中央企業、各地要全面落實好本單位實施方案和工作臺賬，確保今年年底前完成70%以上主體任務。

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新一輪國企改革取得積極進展

記者從會議現場獲悉，自去年啟動以來，截至今年一季度，國有企業改革深化提升行動重點改革任務多方面取得積極進展，在發展戰新產業和未來產業、提升自主創新能力等方面實現多點突破。

中央企業和地方國有企業著力強化企業科技創新主體地位。如中國中車集團通過組建聯合研發團隊、建立協同研發機制并單列專項獎勵等措施，強化內外部跨企跨域聯合研發，避免資源重復投入；山東將工資總額增量優先用于科技人才激勵，對關鍵人才薪酬“一人一議”。

中央企業和地方國有企業在發展戰新產業中積極主動作為。如中國電信集團依托自身云網融合優勢，建成全球規模最大、用戶最多、應用最全的量子城域網；安徽探索國資引領的投資模式，推動集成電路等戰新產業集聚發展。與此同時，不少企業和地方也積極利用新技術，有效推動傳統產業高端化智能化綠色化轉型升級。

記者從湖南省國資委獲悉，一季度21戶省屬監管企業戰新產業營收同比增長5.2%，占總營收的比重同比提升3個百分點。國家開發投資集團有限公司有關人士告訴記者，匹配戰略重點加大資源投入，2023年戰新產業完成投資占集團總投資的58%，2024年戰新產業投資占比預計超六成。

此外，今年以來，吉林省國資委開展省屬國有企業全面清查。除文化類、高校系統、政務保障等企業外，其他829戶省屬全級次企業6000億元資產全部納入重組整合范圍，委托監管企業全部脫鉤，整合進入產業集團、運營公司或資產公司。今年一季度，重慶市市屬國企639戶虧損企業完成階段性減虧扭虧434戶，盤活企業國有資產448.7億元、回收資金144.2億元。

國有企業改革深化提升行動于去年啟動。“現在是4月末，從改革深化提升行動三年期限算，還有兩個月就到一半的時點，時間緊迫、任務繁重，務必要加速加力推進。”王宏志強調，國務院國資委將進一步加大統籌協調力度，特別是圍繞跨區域、多主體的重大科技創新、戰新產業和未來產業發展、戰略性重組和專業化整合等重點改革任務，搭建更多信息共享、資源協同平臺，增強工作合力。

本次推進會強調，要優化改革組織推進機制，全力以赴推動國有企業改革深化提升行動取得新成效。具體包括以下方面：

一要統籌抓好巡視整改與改革攻堅。要將抓好巡視整改與推動改革攻堅統籌起來、一體推進，用改革的辦法解決巡視發現的問題。

二要根據新目標新要求，調整優化方法路徑。各中央企業、各地要按照中央關于發展新質生產力的部署要求，重新審視、調整優化改革組織推進的方法路徑和具體措施。

三要注重分層分類改革，結合實際精準施策。要根據功能使命類改革的基礎、進展情況等，及時優化提出更具針對性的改革舉措，推動分類考核與企業功能使命更加精準適應。

四要突出價值創造，提升改革成果含金量。增加值、功能價值、經濟增加值、戰新產業收入和增加值占比、品牌價值等“五個價值”是深化改革的重要導向，也是促進新質生產力發展的客觀要求，要在改革推進中同步抓好落實。

五要大力推廣典型經驗，做好輿論宣傳引導。各中央企業、各地要繼續做精做深“雙百行動”“科改行動”“區域性綜改試驗”“改革數智化工程”等專項工程，更好發揮以點帶面的輻射作用。同時，梳理形成更多好經驗并大力復制推廣。

    -02-

    創新思維，促進更大范圍

    重大戰略性、結構性重組

會上，國務院國資委就深化國企改革推動發展新質生產力重點、優化改革組織推進機制等作出新安排。

推動重組整合實現要素暢通流動，為發展新質生產力提供資源支撐。王宏志從三個方面對重組整合工作提出具體要求。一是創新思維推動戰略性重組。要在抓緊推動已明確任務的同時，根據新形勢新要求，積極考慮并推進促進更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰略性、結構性重組，并超前考慮重組涉及的人員轉崗、分流安置等工作，確保穩妥有序實施。

二是突出主業、聚焦實業推進專業化整合。以優勢子企業為主體，按照“一企一業、一業一企”原則，對內部資源“應整盡整”“應合盡合”，實現優質生產資料和人才資源的有效聚集、高效利用。國有企業之間，特別是中央企業與地方國有企業、各地國有企業之間，要充分發揮自身資源稟賦和技術優勢，廣泛挖掘合作場景，加大交流合作力度，推進各方優勢互補、資源融合、錯位發展、互利共贏。龍頭企業要沿著產業鏈主動謀劃推動重組整合，在更大范圍內、不同層面間，推動產業鏈創新鏈資源配置更加合理。

三是加大“兩非”“兩資”處置出清力度。“目前，19個地方已經建立了‘兩非’‘兩資’處置多部門聯動綠色通道，但還有一些退出任務較重的地方，仍沒有建立。”王宏志說，要積極協調相關部門，推動綠色通道加快建立。多措并舉“減虧止血”，特別是“小散弱”問題比較突出的地方和中央企業要拿出更大決心、更實舉措，力爭限期“清零”。

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    靈活運用并購重組、上市融資

    等方式發展戰新產業

發展新質生產力，要堅持戰新產業和傳統產業“兩端”發力。王宏志強調，要集聚優勢資源發展戰新產業。在結合實際找準產業切入點的基礎上，要堅持有進有退、調整結構，通過盤活低效無效資產、閑置土地等方式，騰挪出資源空間發展戰新產業。要用好杠桿，撬動更多社會資本協同發展戰新產業。要靈活運用并購重組、上市融資、產業協同、聯合攻關等方式發展戰新產業。要基于產業發展實際情況，對發展形勢緊迫的產業，更多采取收購兼并等方式快速進入。要在并購重組后做好融合工作。

在強化數智網絡賦能傳統產業方面，王宏志強調，有條件的企業要抓緊對算力、算法等關鍵領域和環節攻關，多路徑布局前沿技術，努力實現彎道超車、換道超車。中央企業、地方大型國有企業特別是行業龍頭企業，要加快實施“AI+”專項行動，充分發揮應用場景多的優勢，帶頭搶抓人工智能賦能傳統產業的機遇，主動開放應用場景，積極合作打造可以融入企業生產經營系統的行業大模型，力爭“以應用帶技術”加快實現技術迭代升級、增長動能轉換。一些規模較小、基礎較弱的企業，也要積極挖掘并提供更多可落地人工智能技術的應用場景，努力實現跨越式發展。要繼續推進工業互聯網、“5G+”應用，推動傳統業務、低端產業加速升級。

王宏志指出，要深入實施制造業重大技術改造和大規模設備更新工程，加快淘汰超期服役的落后低效設備，加快節能降碳、老舊化工設備更新改造、清潔生產改造和工藝革新。

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    優化、重塑科技創新體系，

    “前置事項清單”不能簡單套用

用體制機制類改革支撐功能使命類改革，是新型生產關系適應和促進新質生產力發展的具體體現。改革深化提升行動實施以來，中央企業和地方國有企業著力強化企業科技創新主體地位，一體推進科技創新和體制機制創新，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合。

王宏志指出，下一步要優化、重塑科技創新體系，建議相關企業今年上半年對創新體系進行一次全面梳理、審視，借鑒先進企業經驗，該調整的調整、該優化的優化。此外，也要持續推動各類創新聯合體有效運轉。

在完善創新精準考核和中長周期考核激勵機制方面，王宏志表示，要以鮮明的導向加大對創新骨干人員的激勵力度，盡快推動職務科技成果賦權改革試點擴面。

市場化機制改革要著力推動相關制度機制從“有沒有”向“好不好”“優不優”轉變。如通過優化“前置事項清單”，要真正理順黨委（黨組）與董事會的關系，明晰職責邊界，確保黨委（黨組）發揮的作用是實質性的，但也不能替代董事會和經理層。“前置事項清單”中的具體內容、標準應當充分結合企業類型、層級予以細化，不能簡單套用照搬。