關于深入開展“企業管理年”活動的實施方案
濟南市投資控股有限公司
今年是落實“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年。不久前召開的中央經濟工作會議，在科學分析國內外形勢的基礎上確定了“穩中求進”的工作總基調，國內發展既面臨重大機遇，也面臨嚴峻挑戰。控股公司監管企業大都是經營性資產質量不高和頻臨退出的企業，改革發展穩定的任務更加繁重。在這種形勢下，要想破解制約全系統改革發展穩定的瓶頸障礙，營造和諧穩定的濃厚氛圍，全面加強企業管理，向管理要效益就顯得尤為重要。因此，經控股公司辦公會議研究決定，在控股公司全系統深入開展“企業管理年”活動，現提出如下實施方案：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實市第十次黨代會和全市經濟工作會議精神，以“全面參與、全面改進、精細管理、持續發展”為主題，廣泛開展“企業管理年”活動。加強科學管理，更新思想觀念、創新工作思路、改進管理辦法、降低成本、增加效益，著力糾正管理粗放問題，逐步建立現代企業管理體系，認真履行管人、管事、管資產職能，不斷提高資產運營效率。積極回應職工群眾新期待，更加關注民生，努力創建和諧企業。經過持續努力，“十二五”期間全系統企業管理水平得到較大提升，基本實現企業管理規范化、精細化、現代化，企業的活力和競爭力得到較大提高。
二、目標任務
企業管理的目的是效率和效益，其要旨是聚合企業的各類資源充分利用管理的功能，以最優的投入獲得最佳的回報，以實現企業的既定目標。企業管理的內容十分廣泛，涵蓋諸多方面。“企業管理年”活動的主要任務要立足于抓好企業管理的重點環節，著力解決當前企業管理中存在的突出問題和薄弱環節，從夯實基礎管理入手，以精細管理為主線，不斷增強企業的綜合管理能力。
（一）加強戰略管理。堅持解放思想，擴展視野，提升境界，充分認識宏觀經濟環境和產業發展環境，深刻剖析自身資源和發展潛力，制定和實施可持續發展戰略。強化科學決策，防止盲目投資和低水平重復建設，加強結構調整，不斷增強企業的核心競爭力。當前要立足穩中求進謀發展，發揮國有產權“酵母”作用，加快戰略重組步伐。要按照發展大企業集團的目標，認真研究制定重組整合方案的措施，切實解決監管企業資源分散、規模小、實力差的問題。在認真總結去年國舜公司成功吸收合并商潤公司和商貿物流公司經驗的基礎上，今年再吸收合并1---2戶權屬企業。以增強技術、管理、人力競爭力為重點，積極引進戰略投資者，實現靠大聯強，逐步壯大做強國有企業。
（二）加強資產財務管理。各企業要牢固樹立對國有資產出資人負責的意識，自覺接受出資人的財務監督管理，認真執行國家財務政策及出資人財務監督管理法規制度，夯實管理基礎，加強內部控制，完善財務監督約束機制，維護國有出資人權益，促進企業又好又快發展。
1、強化出資人財務監督管理職責。受市國資委委托，控股公司對監管企業履行出資人職責，對監管企業重要財務活動和重大財務事項進行監督管理。出資人財務監督主要是運用預決算管理、中介審計、統計評價、績效考核和財務快報等手段，對企業經濟運營態勢和財務狀況進行事前、事中、事后的動態監督和控制。一是建立完善出資人財務監督制度，制定規范企業財務行為的相關制度及管理辦法，為有效履行財務監管職責提供政策依據。二是規范企業重大財務事項報告、備案和審核制度，對重大事項實施動態監控，指導企業建立健全內控制度，加強企業綜合績效評價、經營業績及保值增值考核，完善企業激勵約束機制。三是搞好企業年度財務決算審核，監督指導企業執行企業會計制度，加強成本費用控制，促進企業規范財務管理和會計核算。
2、加強企業內部財務監督管理。一是企業應按照有關規定制定和完善內部財務監督管理制度，重大財務決策必須按程序報董事會或經營班子集體審議決定。要建立健全內部審計制度，完善企業內部財務監督管理責任制。企業負責人應當支持企業財務人員依法履行財務監督職責。二是建立和完善母子公司財務管理體制，強化母公司對企業財務的集中統一管理，減少財務管理層次，增強母公司對各級子企業的資源配置和財務監控能力，推進母子公司財務管理模式創新。母公司可以通過會計委派、派出財務總監等多種有效形式，加強對所屬子企業的財務監督管理。
3、充分利用企業外部財務監督成果。利用政府審計、財政稅務部門以及社會中介機構等對企業的外部監督成果，發現企業存在的突出問題和薄弱環節，形成財務監督的工作合力。
（三）加強人力資源管理。人力資源是企業的第一資源，企業的興衰成敗，關鍵在于是否對人力資源的合理配置和使用。要緊密結合自身實際，不斷優化企業組織管理模式，營造拴心留人的良好環境。深入開展創先爭優和“四好”領導班子創建活動，加強對企業領導人員的教育管理，推進干部管理制度化建設，形成較為完整的干部管理制度體系。引入激勵和內控約束機制，規范權力運行機制，建立健全“三重一大”決策的責任制和責任追究制。注重員工技能和管理培訓，建立獎懲分明的績效管理制度。大力推行廠務公開制度，不斷提高員工積極性。建立健全困難職工幫扶救助機制，努力營造和諧企業。嚴格人事管理的各項規章制度和紀律，企業聘用總經理（廠長）助理和財務負責人，事前要征求上級主管部門的意見并履行備案手續。鑒于目前企業人員狀況，從現在開始，對在崗人員實行實名制管理，原則上停止新進人員，出現空缺首先從下崗人員中補充，確需新進的要履行報批手續。要繼續貫徹落實控股公司黨委《關于優化監管企業領導人員年齡結構的意見》，同時結合企業實際，研究制定人員分流安置計劃，不斷優化企業人員結構。對于到達法定退休人員要及時辦理退休手續，嚴格控制緩期退休和退休返聘。因工作確需緩退和返聘的要報上級主管部門核準。對退休返聘人員進行認真清理，今年6月底前原則上完成該項工作。
（四）加強法律風險防控。要進一步規范企業決策程序，嚴格審批把關，避免因決策失誤造成重大損失。要加強合同管理，對各類經濟合同事前要進行法律論證，最大限度地規避法律風險。在企業投資、擔保、貸款、合資、改制、重組等重要經濟管理過程中要加強全方位、全過程的法律風險防范，確保“零風險”、無事故。認真落實“三重一大”決策制度的有關規定，并按規定程序上報審批。
（五）加強企業文化及廉政文化管理。企業文化管理是企業管理的重要組成部分，是指企業文化的梳理、凝煉、深植和提升，是在企業文化的引領下，匹配企業戰略、人力資源、生產經營等管理條線和管理模塊。要繼續加大創造文化品牌力度，進一步提升企業“軟實力”。把企業文化建設納入企業發展戰略，促進企業文化與企業戰略、市場開拓、人力資源管理等經營管理工作的深度融合，把全體員工認同的文化理念用制度規定下來，滲透到企業經營管理的全過程。創新企業文化建設手段，豐富和優化企業文化載體設計，提高企業員工文化素養，擴大企業文化建設的覆蓋面。建立考核評價和激勵機制，把企業文化建設作為一項重要考核指標，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。
廉政文化建設是社會主義先進文化在廉政建設方面集中而又具體的反映，其核心價值觀是務實、為民、清廉。企業文化作為一種軟實力，在廉政建設中具有獨特作用。廉政建設只有注入文化的基因，才會贏得恒久的生命。各級領導干部要堅持立黨為公，開拓進取，勤奮工作，務求工作實效。要堅持把職工群眾的利益視為最高利益，時刻想著群眾，一切為了群眾。要堅持發揚艱苦奮斗的優良傳統，保持共產黨員的優良品德和高尚情操，廉潔奉公，廉潔從政。要堅持貫徹落實上級一系列廉潔從政的政策規定，真正做到明明白白做事，干干凈凈做人，確保本級領導班子和領導干部不發生違法違紀問題。當前，需要特別強調的是，凡涉及調整企業領導人員薪酬標準和社會保險及住房公積金繳納基數、購買或更換小轎車、重要人事任免、大額資金支配、獎金發放、資產處置、重要物資采購以及其他群眾關注的問題，要認真履行民主決策、審批程序，嚴格杜絕自行其是、先斬后奏等問題發生。否則，將嚴格追究企業負責人和有關責任人的責任。
三、方法步驟
（一）部署階段（3月中旬）。召開監管企業領導人員和控股公司機關部門負責人會議，對“企業管理年”活動進行動員部署，統一思想認識，提出具體要求。在公司網站開設“企業管理年”活動專欄，及時介紹活動開展情況，交流活動經驗，加強引導推廣。各單位要充分利用板報、宣傳欄、廠報等多種形式進行宣傳引導，營造濃厚的輿論氛圍。
（二）推進階段（3月下旬至10月下旬）。要重點抓好以下七個環節，各環節之間可根據實際情況交叉進行。
1、制定方案。各單位要按照本意見精神和動員大會的要求，結合本單位實際，研究制定切實可行的具體實施方案，明確任務目標，加強組織領導，務求取得實效。各單位的實施方案于3月底前報“企業管理年”活動領導小組辦公室。
2、學好文件。各單位要組織全體在崗人員尤其是中層以上管理人員系統學習國家、省、市和國資委、控股公司關于國有資產管理、產權登記管理、產權轉讓管理、財務管理、人力資源管理及“三重一大”集體決策制度等方面的文件規定，學習中要注意創新和改進學習的方式方法，注重結合實際，加強學習交流，切實領會精神實質，為深化管理、創新管理奠定堅實基礎。
3、專題培訓。根據“企業管理年”活動的目標任務，適時舉辦國有資產管理、財務管理、人力資源管理、法律風險防范、現代企業管理制度等系列講座，對公司機關中層以上管理人員和監管企業領導人員及有關人員進行專題培訓。
4、觀摩學習。采取“走出去”的方法，組織公司中層以上管理人員和企業領導人員及有關人員到先進企業觀摩學習，拓展思路，提升境界。
5、建章立制。按照現代企業管理制度的要求，認真查擺梳理本單位在管理方面存在的突出問題和薄弱環節，研究制定整改措施，建立健全各項規章制度，逐步實現企業管理的規范化、制度化、現代化。
6、論文交流。結合本單位的實際，認真總結分析企業管理工作的經驗教訓，深入研究當前企業管理面臨的新形勢、新情況、新問題，選取適當角度，認真撰寫研究文章，于9月底前報送“企業管理年”活動辦公室。各企業和公司機關各部門要至少報送2篇文章，文章篇幅應控制在5000字以內，并附200字左右的內容提要，單位或個人署名均可。論文征集結束后，將從中推選出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名、鼓勵獎若干名，適時舉行論文發布交流會，對獲獎者給予適當物質獎勵，并將獎獲論文裝訂成冊，印發各單位。
7、督導檢查。“企業管理年”活動內容多，時間長，各單位務必要加強組織領導，采取有力措施，精心組織、狠抓落實，把開展活動與企業各項工作緊密結合，促進年度任務的圓滿完成。“企業管理年”活動辦公室要采取多種形式進行督導檢查，及時通報情況，總結交流經驗，確保活動扎實推進、取得實效。企業是“企業管理年”活動的主體，要高度認識強化管理的重要性和必要性，針對本企業薄弱環節，確定改進重點并認真進行整改，不斷提高企業管理水平。
（三）總結階段（11月-12月）。采取自下而上的方式，全面總結“企業管理年”活動開展情況，并于12月上旬向活動辦公室報送書面總結報告和“企業管理年”活動統計表，對取得明顯成效的單位和個人進行表彰。
四、組織領導
為保證“企業管理年”活動的扎實推進和真正取得實效，控股公司成立“企業管理年”活動領導小組，負責活動的領導和組織工作。領導小組下設辦公室，設在公司組織人事部，由公司辦公室及相關部門協助制訂工作計劃，協同調度、督導檢查、綜合信息等日常工作。
附件：“企業管理年”活動組織機構
“企業管理年”活動組織機構
一、“企業管理年”活動領導小組
組 長：盛俊泰 黨委書記、董事長
副組長：劉炳立 副總經理
趙 惠 紀委書記
張仕法 總經理助理
成 員：蘇 坤 組織人事部部長
張廷民 辦公室副主任
王亞萍 資產財務部副部長
王 晶 宣傳教育部副部長
二、“企業管理年”活動領導小組辦公室
主 任：蘇 坤 組織人事部部長
副主任：張廷民 辦公室副主任
辦公室下設四個工作小組，人員組成如下：
資產財務管理組：王亞萍 冷建 劉雷 姜明星 黃明
王亞萍任組長
綜 合 管 理 組：張廷民 劉 瑩 于 群 張廷民任組長
人力資源管理組：蘇 坤 李迎澤 馬延華 蘇 坤任組長
宣 傳 培 訓 組：王 晶 張含飛 周曉燕 王 晶任組長
|
當前位置：