濟(jì)南市投資控股有限公司房屋土地管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范管理濟(jì)南市投資控股有限公司房屋土地資源，保護(hù)房屋、土地資源的合法權(quán)益和完整性，加大監(jiān)督保護(hù)的力度，防止資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)的使用率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《濟(jì)南市房屋租賃管理暫行規(guī)定》、《濟(jì)南市投資控股有限公司國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 依照本辦法，濟(jì)南市投資控股有限公司（以下簡稱控股公司）負(fù)責(zé)對監(jiān)管企業(yè)房屋土地的使用和出租工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，并指定專門部門（公司）進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立房屋土地出租工作備案制度。
第三條 本辦法所指房屋和土地資產(chǎn)，是指控股公司機(jī)關(guān)本部擁有和實(shí)際控制的房屋、土地及其附屬設(shè)施，包括“山水”移交、紀(jì)委查沒、破產(chǎn)回購和企業(yè)改制遺留的房屋土地及其附屬設(shè)施等；各監(jiān)管企業(yè)擁有和實(shí)際使用的房屋、土地。
第四條 房屋土地管理應(yīng)堅(jiān)持下列原則：
（一）堅(jiān)持統(tǒng)一監(jiān)管的原則。
（二）堅(jiān)持公開、公平、公正原則。
（三）堅(jiān)持市場化定價原則。
（四）堅(jiān)持盤活增效不流失原則。
（五）堅(jiān)持國家利益和職工合法權(quán)益優(yōu)先保護(hù)原則。
第二章 使用管理
第五條 建立房屋、土地資源檔案及構(gòu)筑物明細(xì)賬，財(cái)務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)賬。
第六條 房屋、土地的使用、出租、抵押、開發(fā)等決策事項(xiàng)由黨委會或經(jīng)理（廠長）辦公會集體審議決定。
第七條 日常監(jiān)督管理實(shí)行定期巡查制度，查看房屋土地的完好狀態(tài)，是否需要維修，及時制止各類違法占用、私自改建、擴(kuò)建行為。
第八條 對于受歷史遺留問題影響，長期被占用的土地房產(chǎn)，一律按非法占用土地房產(chǎn)作下列處理：
（一）責(zé)令占用者退還非法占用的房屋、土地。
（二）對未經(jīng)同意擅自占地建房建廠或其他設(shè)施，應(yīng)限期拆除恢復(fù)原狀，逾期不拆者，應(yīng)強(qiáng)行拆除，以料抵工。
（三）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九條 堅(jiān)持定期對房屋土地管理工作進(jìn)行專題研究、匯報(bào)，及時解決房屋土地管理保護(hù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題。
第三章 出租管理
第十條 房屋土地暫不使用或未列入開發(fā)計(jì)劃的，應(yīng)及時對外出租，以盤活資產(chǎn)增加收入。
第十一條 在出租房屋、土地前應(yīng)當(dāng)通過調(diào)查摸底，綜合考慮房地產(chǎn)所在地段、租賃市場行情等因素，合理確定房屋、土地招租的最低價格，也可根據(jù)實(shí)際情況，不設(shè)定底價直接對外招租。
第十二條 依據(jù)招租底價或直接對外招租的實(shí)際情況，制定出租方案并向黨委會或董事會或經(jīng)理（廠長）辦公會進(jìn)行專題匯報(bào)，形成集體決議。出租方案應(yīng)當(dāng)包括出租房屋、土地的目的、可行性、出租期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、遞增幅度、付款方式、出租收入用途等內(nèi)容。
第十三條 用于生產(chǎn)經(jīng)營的主體房屋、土地對外出租，造成職工下崗等涉及職工利益的，應(yīng)廣泛征求職工意見，保證職工合法知情權(quán)。
第十四條 黨委會或董事會或經(jīng)理（廠長）辦公會形成決議或決策后，按照市場化運(yùn)作方式，通過濟(jì)南產(chǎn)權(quán)交易所或報(bào)紙等媒介披露信息對外公開招租。
第十五條 公告期滿后，由控股公司機(jī)關(guān)、監(jiān)管企業(yè)組成評標(biāo)工作小組，對公開征集的意向承租人，分別采用招投標(biāo)、競價和拍賣的方式確定承租人。
第十六條 有以下情形之一的房屋、土地出租，可采用協(xié)議租賃方式，協(xié)議租賃價格不得低于確定或估算的最低價格:
（一）只有特定的承租人才有能力經(jīng)營，無其他選擇對象。
（二）經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個競租者。
（三）其他適合協(xié)議租賃的情形。
第十七條 承租方確定后，房屋、土地租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《合同法》訂立書面租賃合同。房屋、土地租賃合同的內(nèi)容至少應(yīng)包括下列條款：
（一）租賃當(dāng)事人姓名或者單位名稱及住所。
（二）房屋座落、面積、結(jié)構(gòu)、裝修，附屬設(shè)施和設(shè)備狀況。
（三）租賃用途。
（四）租賃期限。
（五）租金數(shù)額（包括遞增幅度）及交付方式。
（六）房屋交付日期。
（七）房屋使用要求和修繕責(zé)任。
（八）房屋轉(zhuǎn)租的約定。
（九）房屋返還時狀態(tài)和增添物的處置。
（十）變更、解除合同的條件。
（十一）違約責(zé)任。
（十二）合同糾紛的解決方式。
（十三）當(dāng)事人約定的其他條款。
第十八條 房產(chǎn)、土地出租期限由出租方與承租方依據(jù)有關(guān)規(guī)定和具體情況共同商定，但租期不宜過長。
第十九條 對于出租期限1年以上的，1年以后的租金應(yīng)考慮房屋、土地所在地段、租賃市場行情、銀行利率等因素合理確定租金的遞增幅度或額度。
第二十條 房屋、土地出租應(yīng)先收取保證金、租金后方可交付使用，租金可按月、按季或按年一次性收取。保證金數(shù)額根據(jù)所租賃房屋、土地附屬設(shè)施的實(shí)際情況，由雙方合理確定，并在合同中注明。
第二十一條 監(jiān)管企業(yè)出租房屋、土地行為實(shí)行備案制，并由控股公司指定專門部門（公司）進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。承租方確定后，監(jiān)管企業(yè)填寫房屋、土地出租項(xiàng)目備案表，并將房屋、土地出租方案、經(jīng)理（廠長）辦公會決議、擬簽訂的租賃合同等相關(guān)資料報(bào)控股公司備案，未經(jīng)備案的不得擅自簽訂租賃合同。租賃合同中應(yīng)注明出租人、承租人雙方簽字、蓋章和經(jīng)控股公司備案后生效。本辦法實(shí)行前已出租的，應(yīng)將租賃合同報(bào)控股公司備案。
第二十二條 土地、房屋的租金收入，必須按國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，并按稅法規(guī)定及時、足額納稅，不得變相隱匿收入。困難企業(yè)租金收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付在職職工的工資和離退休人員、在冊職工各類保險等費(fèi)用。
第二十三條 根據(jù)《濟(jì)南市落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，出租人應(yīng)與承租人簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。包括以下內(nèi)容：
（一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍。
（二）作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容。
（三）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。
（四）對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟(jì)賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚怼踩a(chǎn)風(fēng)險抵押金等安全生產(chǎn)事項(xiàng)涉及有關(guān)資金安排的約定。
（五）對生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、配合調(diào)查處理等作出規(guī)定。
（六）其他應(yīng)當(dāng)規(guī)定的內(nèi)容。
出租人對承租人的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，督促承租人建立安全生產(chǎn)、防火防盜、防人身傷亡等規(guī)章制度，審查承租人的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)，并不定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
第二十四條 出租方應(yīng)及時了解承租方生產(chǎn)經(jīng)營情況，避免出現(xiàn)租金拖欠、承租方關(guān)門走人等情況，導(dǎo)致租金及房屋損失的，應(yīng)在保證金數(shù)額之內(nèi)有效控制風(fēng)險。
第二十五條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止合同，收回出租的房屋、土地。由此造成的損失，由承租人負(fù)責(zé)賠償，必要時應(yīng)通過法院訴訟的形式追償。
（一）將承租的房屋、土地擅自轉(zhuǎn)租的。
（二）將承租的房屋、土地擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的。
（三）將承租的房屋、土地擅自拆改結(jié)構(gòu)或改變用途的。
（四）拖欠租金累計(jì)達(dá)三個月的。
（五）利用承租房屋、土地進(jìn)行違法活動的。
（六）故意損壞承租房屋的。
（七）法律、法規(guī)規(guī)定其他可以收回房屋、土地的。
第二十六條 出租人應(yīng)當(dāng)依照租賃合同約定的期限將房屋交付承租人，不能按期交付的，應(yīng)當(dāng)支付違約金，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十七條 租賃期內(nèi)，當(dāng)事人一方發(fā)生分立、合并、解散、被撤銷的，由其權(quán)利義務(wù)承接人繼續(xù)履行原租賃合同。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或當(dāng)事人另有約定的除外。
第二十八條 租賃期內(nèi)，出租人將其出租的房屋、土地設(shè)定抵押，應(yīng)書面通知承租人，并將租賃情況如實(shí)告知抵押權(quán)人。抵押期內(nèi)租賃期滿，所有權(quán)人欲繼續(xù)出租該房屋，必須征得抵押權(quán)人書面同意。
第二十九條 有下列情形之一的，房屋、土地租賃當(dāng)事人可變更或解除租賃合同：
（一）符合法律、法規(guī)規(guī)定或合同約定的。
（二）因不可抗力致使租賃合同不能繼續(xù)履行的。
（三）因規(guī)劃建設(shè)需要拆遷的。
（四）當(dāng)事人協(xié)商一致的。
第三十條 控股公司指定專門部門（公司）對監(jiān)管企業(yè)出租房屋、土地的出租場所、租金收入和物業(yè)管理等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，并不定期的進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。
第三十一條 凡違反本辦法，擅自出租房屋、土地，或明顯低價出租，造成資產(chǎn)流失的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 修繕管理
第三十二條 對房屋、土地及其附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查、修繕，保證房屋正常使用和安全。
第三十三條 出租的房屋土地及其附屬設(shè)施，屬自然損壞的，應(yīng)按合同約定的修繕責(zé)任執(zhí)行。因承租人原因造成房屋、土地及附屬設(shè)施損壞的，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償。
第三十四條 承租人在租賃期間進(jìn)行房屋修繕，應(yīng)事先將修繕方案報(bào)出租人，經(jīng)批準(zhǔn)后方能進(jìn)行。
第五章 附則
第三十五條 本辦法由控股公司負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自公布之日起施行。
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當(dāng)前位置：