濟南市投資控股有限公司監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)處置管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范濟南市投資控股有限公司（以下簡稱控股公司）監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)處置工作程序，保障資產(chǎn)處置工作的安全和完整，維護所有者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《中華人民共和國公司法》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱資產(chǎn)處置是指控股公司監(jiān)管企業(yè)持有、使用、收購（回）和其他實際控制的資產(chǎn)。
第三條 資產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正、透明的原則，采取拍賣、競價和招投標的方式進行。
第四條 資產(chǎn)處置由董事會或職工代表大會或黨政聯(lián)席會或經(jīng)理辦公會等集體決策并形成會議決議。
第五條 按照規(guī)定權限報控股公司審批（審核）或辦理備案手續(xù)后進行處置。重大資產(chǎn)處置由控股公司轉報市國資委審批（審核）或備案后進行處置。未按規(guī)定權限和程序報經(jīng)批準或備案的，不得擅自處置資產(chǎn)。
第六條 按照控股公司或市國資委對資產(chǎn)處置事項的批復或備案文件，辦理產(chǎn)權變動和進行賬務處理。
第七條 擬處置的資產(chǎn)權屬應當清晰，權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產(chǎn)，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物的資產(chǎn)處置，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律的有關規(guī)定。
第二章 處置方式和基本程序
第八條 按照規(guī)定程序委托中介機構對擬處置的資產(chǎn)進行審計、評估，審計、評估結果應報控股公司辦理備案或核準手續(xù)。社會中介機構及相關執(zhí)業(yè)人員對所出具的審計報告、評估報告、經(jīng)濟或者技術鑒證證明、法律意見書等獨立承擔法律責任。
第九條 資產(chǎn)處置需報控股公司或市國資委審批的， 應按以下程序辦理：
（一）申報。資產(chǎn)處置須填寫《資產(chǎn)處置審批表》并附相關材料報控股公司。重大資產(chǎn)處置事項，應向控股公司提供正式申請文件，需報市國資委審批的由控股公司轉報。
（二）審核。控股公司或市國資委對申報處置材料進行合規(guī)性、真實性等審核、審批。
（三）處置。依據(jù)控股公司或市國資委的批準文件，依法合規(guī)進場交易，并配合受讓方辦理變更手續(xù)。
第三章 處置收入及賬務管理
第十條 資產(chǎn)處置收入包括資產(chǎn)有償轉讓收入（含股權轉讓收入）、實物資產(chǎn)殘值變價收入、拆遷補償收入、置換差價收入、保險理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。
第十一條 完成資產(chǎn)處置事項后，依據(jù)資產(chǎn)處置事項批準文件、審批表、收購（回）證明、收入證明及其他合法有效憑證，按照財務和會計制度規(guī)定處理會計賬務，并建立管理臺賬。
第四章 監(jiān)督檢查和責任追究
第十二條 對資產(chǎn)處置情況建立檢查制度，定期或不定期進行監(jiān)督檢查。
資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：
（一） 未按規(guī)定程序申報，擅自越權對規(guī)定權限之外的資產(chǎn)進行處置的；
（二）串通作弊、暗箱操作，壓價處置資產(chǎn)的；
（三） 截留資產(chǎn)處置收入的;
（四）其他造成資產(chǎn)損失的行為。
第十三條 相關責任人違反本辦法規(guī)定的，應根據(jù)國家有關規(guī)定追究責任。
第五章 附則
第十四條 本辦法由控股公司負責解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
濟南市投資控股有限公司監(jiān)管企業(yè)房屋土地出租管理暫行辦法
第一條 為加強監(jiān)管企業(yè)實物資產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)管企業(yè)房屋、土地出租行為，加強房屋、土地出租工作的指導和監(jiān)督，根據(jù)《濟南市房屋租賃管理暫行規(guī)定》、《濟南市投資控股有限公司國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關規(guī)定，結合各監(jiān)管企業(yè)的實際，制定本辦法。
第二條 依照本辦法，濟南市投資控股有限公司（以下簡稱控股公司）負責對下屬企業(yè)的房屋土地出租工作進行指導監(jiān)督，建立房屋土地出租備案制度。
第三條 本辦法所稱監(jiān)管企業(yè)房屋土地出租，是指各監(jiān)管企業(yè)（出租方），將本企業(yè)占有、控制使用的房屋、土地用于對外出租、出借給法人、自然人（承租方）從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動收取一定租金的行為。
第四條 各監(jiān)管企業(yè)房屋土地出租行為應堅持下列原則：
（一） 堅持房屋土地出租公開、公平、公正原則；
（二） 堅持盤活增效不流失原則；
（三） 堅持國家利益和職工合法權益優(yōu)先保護原則；
（四） 堅持市場化定價原則。
第五條 企業(yè)房屋、土地出租應當制定租賃方案并經(jīng)企業(yè)廠長（經(jīng)理）辦公會審議。租賃方案應當包括租賃資產(chǎn)的目的、可行性、租賃期限、租金標準、租賃收入用途等內(nèi)容。
第六條 企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的主體房屋、土地對外出租，造成職工下崗等涉及職工利益的，應廣泛征求職工意見，保證職工合法知情權。
第七條 監(jiān)管企業(yè)在出租房屋、土地前應當通過調(diào)查或按照市國資委《濟南市國有資產(chǎn)評估管理工作規(guī)程》的規(guī)定聘請具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構對擬出租的房屋、土地進行評估，綜合考慮房地產(chǎn)所在地段、租賃市場行情等因素，合理確定房屋、土地招租的最低價格。
第八條 依據(jù)評估底價，按照市場化運作方式，通過濟南市公共資源交易中心和報紙等媒介對外公開招租，采用招標、競價和拍賣的形式確定承租人。
第九條 有以下情形之一的房屋、土地出租，可采用協(xié)議租賃方式，協(xié)議租賃價格不得低于評估價:
（一） 只有特定的承租人才有能力經(jīng)營，無其他選擇對象；
（二） 經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個競租者；
（三） 其他適合協(xié)議租賃的情形。
第十條 承租方確定后，房屋、土地租賃當事人應當依據(jù)《合同法》訂立書面租賃合同。房屋、土地租賃合同的內(nèi)容至少應包括下列條款：
(一)租賃當事人姓名或者單位名稱及住所；
(二)房屋座落、面積、結構、裝修，附屬設施和設備狀況；
(三)租賃用途；
(四)租賃期限；
(五)租金數(shù)額（包括遞增幅度）及交付方式；
(六)房屋交付日期；
(七)房屋使用要求和修繕責任；
(八)房屋轉租的約定；
(九)房屋返還時狀態(tài)和增添物的處置；
(十)變更、解除合同的條件；
(十一)違約責任；
(十二)合同糾紛的解決方式；
(十三)當事人約定的其他條款。
第十一條 房產(chǎn)、土地出租期限由出租方與承租方依據(jù)有關規(guī)定和具體情況共同協(xié)定，但租期不宜過長。
第十二條 對于出租期限1年以上的，1年以后的租金應考慮房屋、土地所在地段、租賃市場行情、銀行利率等因素合理確定租金的遞增幅度或額度。
第十三條 房屋、土地出租應先收取保證金、租金后方可交付使用，租金可按月、按季或按年一次性收取。保證金數(shù)額根據(jù)所租賃房屋、土地附屬設施的實際情況，由雙方合理確定，并在合同中注明。
第十四條 控股公司監(jiān)管企業(yè)出租房屋、土地行為實行備案制。承租方確定后，監(jiān)管企業(yè)將出租房屋、土地的資產(chǎn)評估報告、招租方案、經(jīng)理辦公會決議、租賃合同等相關資料報控股公司備案。本辦法實行前已出租的，應將租賃合同報控股公司備案。
第十五條 監(jiān)管企業(yè)租金收入，必須按國家現(xiàn)行財務規(guī)定進行會計核算，并按稅法規(guī)定及時、足額納稅，不得變相隱匿收入。困難企業(yè)租金收入，應當優(yōu)先用于支付職工工資、生活費及各類社會保險等費用。
第十六條 根據(jù)《濟南市落實安全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》，監(jiān)管企業(yè)應與承租人簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在租賃合同中約定有關的安全生產(chǎn)管理事項。包括以下內(nèi)容：
（一）雙方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍；
（二）作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；
（三）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權利和承擔的義務；
（四）對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應急救援與經(jīng)濟賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚�、安全生產(chǎn)風險抵押金等安全生產(chǎn)事項涉及有關資金安排的約定；
（五）對生產(chǎn)安全事故的報告、配合調(diào)查處理等作出規(guī)定；
（六）其他應當規(guī)定的內(nèi)容。
監(jiān)管企業(yè)負責對承租人的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，督促承租人建立安全生產(chǎn)、防火防盜等規(guī)章制度，審查承租人的有關安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)，并不定期進行檢查指導。
第十七條 監(jiān)管企業(yè)應及時了解承租方生產(chǎn)經(jīng)營情況，避免出現(xiàn)租金拖欠、承租方關門走人等情況，導致租金及房屋損失的，應在保證金數(shù)額之內(nèi)有效控制風險。
第十八條 承租人有下列行為之一的，出租人有權終止合同，收回出租的房屋、土地。由此造成的損失，由承租人負責賠償，必要時應通過法院訴訟的形式追償。
(一)將承租的房屋、土地擅自轉租的；
(二)將承租的房屋、土地擅自轉讓、轉借他人或擅自調(diào)換使用的；
(三)將承租的房屋、土地擅自拆改結構或改變用途的；
(四)拖欠租金累計達三個月的；
(五)利用承租房屋、土地進行違法活動的；
(六)故意損壞承租房屋的；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定其他可以收回房屋、土地的；
第十九條 出租人應當依照租賃合同約定的期限將房屋交付承租人，不能按期交付的，應當支付違約金，給承租人造成損失的，應當承擔賠償責任。
第二十條 租賃期內(nèi)，監(jiān)管企業(yè)作為當事人一方發(fā)生分立、合并、解散、被撤銷的，由其權利義務承接人繼續(xù)履行原租賃合同。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或當事人另有約定的除外。
第二十一條 租賃期內(nèi)，監(jiān)管企業(yè)將其出租的房屋、土地設定抵押，應書面通知承租人，并將租賃情況如實告知抵押權人。抵押期內(nèi)租賃期滿，所有權人欲繼續(xù)出租該房屋，必須征得抵押權人書面同意。
第二十二條 有下列情形之一的，房屋、土地租賃當事人可以變更或解除租賃合同：
(一)符合法律、法規(guī)規(guī)定或合同約定的；
(二)因不可抗力致使租賃合同不能繼續(xù)履行的，
(三)因規(guī)劃建設需要拆遷的；
(四)當事人協(xié)商一致的。
第二十三條 控股公司對監(jiān)管企業(yè)出租房屋、土地進行監(jiān)督，不定期對各監(jiān)管企業(yè)的出租場所、租金收入等事項進行檢查。
第二十四條 凡違反本辦法，擅自出租房屋、土地，或明顯低價出租，造成資產(chǎn)流失的，按照國家有關法律法規(guī)追究監(jiān)管企業(yè)負責人和有關人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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