在濟(jì)南市投資控股有限公司成立四周年前夕，《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》記者對(duì)公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理馮黎明同志進(jìn)行了采訪，并于近日分別以《打造一流的專(zhuān)業(yè)投資控股公司》、《看市投資控股公司如何攻堅(jiān)克難》為題進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道，現(xiàn)轉(zhuǎn)載如下。
(記者 王爽）發(fā)源于美國(guó)的金融危機(jī)讓很多企業(yè)都感受到經(jīng)濟(jì)寒冬的艱難。但對(duì)于濟(jì)南市投資控股有限公司來(lái)說(shuō)，這樣的困難早已見(jiàn)怪不怪，因?yàn)閺某闪⒅酰麄?SPAN lang=EN-US>“經(jīng)營(yíng)”的就是破產(chǎn)企業(yè)和不良資產(chǎn)，問(wèn)題多，包袱重。正是他們，在沒(méi)有路的荊叢中，硬是闖出了一條困難企業(yè)改革發(fā)展的途徑，讓許多長(zhǎng)期處于泥潭中的企業(yè)職工看到了發(fā)展的曙光。
“破難”有高招——“大梁骨”也要啃出滋味來(lái)
2004年，我市啟動(dòng)第二輪政府改革，撤銷(xiāo)由轉(zhuǎn)型而來(lái)的行業(yè)辦公室和運(yùn)營(yíng)公司，組建市國(guó)資委，225家企業(yè)同時(shí)劃入該委監(jiān)管。由于企業(yè)大多資產(chǎn)狀況不好，監(jiān)管工作應(yīng)接不暇。在這種情況下，2005年7月，經(jīng)市政府同意，由市國(guó)資委組建國(guó)有獨(dú)資公司——濟(jì)南市投資控股有限公司，作為地區(qū)性國(guó)有資產(chǎn)的投資管理機(jī)構(gòu)。
從一開(kāi)始，控股公司每項(xiàng)工作都意味著艱苦和艱巨，原因在于“先天發(fā)育不良”——成立之初，市國(guó)資委將39家國(guó)有和集體企業(yè)劃歸控股公司監(jiān)管，這些企業(yè)大都資不抵債，其中很多破產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間終結(jié)不了，有的長(zhǎng)達(dá)14年，最短的也有3年，遺留了大量問(wèn)題。這些企業(yè)被形象地稱(chēng)為被剔去好肉剩下的“大梁骨”。
控股公司成立時(shí)的注冊(cè)資本金來(lái)自?xún)刹糠郑皇?SPAN lang=EN-US>39家企業(yè)中12戶尚能維持經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)的賬面凈資產(chǎn)，其狀況當(dāng)然可想而知；二是我市某大型企業(yè)改制時(shí)以實(shí)物資產(chǎn)形式交給政府買(mǎi)斷資金中的13宗土地及部分房產(chǎn)，這些土地及房產(chǎn)均遺留了大量他項(xiàng)權(quán)利問(wèn)題。
隨著監(jiān)管企業(yè)的不斷增加，控股公司最多時(shí)監(jiān)管企業(yè)達(dá)54家，涉及職工近4萬(wàn)人，賬面資產(chǎn)和債務(wù)都在40億元左右，賬面基本平盤(pán)（實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率在300%以上）。
“經(jīng)營(yíng)”困難企業(yè)，沒(méi)有“高招兒、實(shí)招兒”不行。針對(duì)不同企業(yè)的實(shí)際，控股公司對(duì)癥下藥：能嫁的嫁出去，通過(guò)重組、整合、劃轉(zhuǎn)等形式嫁出一批；應(yīng)退出的堅(jiān)決退出，依照破產(chǎn)法、公司法，破產(chǎn)清算一批；能分兵突圍的進(jìn)行分兵突圍，通過(guò)MBO等形式改制一批。第一回合下來(lái)，用兩年左右時(shí)間，徹底完成改制企業(yè)12戶，基本完成6戶，終結(jié)3戶破產(chǎn)企業(yè)，54戶企業(yè)降至33戶，資產(chǎn)質(zhì)量明顯提升。
接下來(lái)的第二回合，是比耐力了：
能扶持的大力扶持。對(duì)尚有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)相對(duì)較輕的企業(yè)，在接濟(jì)周轉(zhuǎn)資金、提供信用擔(dān)保、爭(zhēng)取政策支持等方面不遺余力，近年來(lái)先后提供接濟(jì)性借款1500余萬(wàn)元，提供小額信用擔(dān)保500余萬(wàn)元。
能盤(pán)活的盡可能盤(pán)活。困難企業(yè)資產(chǎn)大多處于被查封、拍賣(mài)執(zhí)行的狀態(tài)，用最少的資金和解相關(guān)債務(wù)，使沉淀的資產(chǎn)能夠順利回轉(zhuǎn)并實(shí)現(xiàn)保值增值，是控股公司屢試不爽的一條有效途徑。近年來(lái)，先后為市屬企業(yè)和解金融債務(wù)近3億元。
能接濟(jì)幫扶的予以接濟(jì)幫扶。對(duì)債務(wù)重、資產(chǎn)少、人員負(fù)擔(dān)重的10余戶低水平維持企業(yè)，每年度救助借款性支出在200萬(wàn)元左右。2007年自籌資金500萬(wàn)元，解決了部分企業(yè)拖欠養(yǎng)老統(tǒng)籌金等問(wèn)題。
兩個(gè)回合下來(lái)，控股公司“先天不足”的局面有所改觀，困難企業(yè)“經(jīng)營(yíng)”開(kāi)局良好。
發(fā)展有后勁——三大平臺(tái)為政府籌資近3億元
“控股公司就是四大業(yè)務(wù)：一是對(duì)國(guó)資委授權(quán)的企業(yè)行使出資人權(quán)利，二是作為資產(chǎn)管理人，負(fù)責(zé)全市行政區(qū)劃內(nèi)企業(yè)的破產(chǎn)，三是負(fù)責(zé)全市企業(yè)不良資產(chǎn)的處置，四是全市企業(yè)國(guó)有劃撥土地收儲(chǔ)。”這是濟(jì)南市投資控股有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理馮黎明對(duì)控股公司職責(zé)的一段概括。
千頭萬(wàn)緒，馮黎明和他的團(tuán)隊(duì)依然理出了頭緒——建立投融資、不良資產(chǎn)處置、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易三大平臺(tái)。目前這三大平臺(tái)運(yùn)營(yíng)體系基本構(gòu)建完成并初見(jiàn)成效。
他們?cè)?SPAN lang=EN-US>2006年底成立了全資子公司——濟(jì)南市破產(chǎn)清算事務(wù)有限公司，注冊(cè)資本500萬(wàn)元，成為全國(guó)為數(shù)不多的規(guī)模較大的國(guó)有獨(dú)資專(zhuān)業(yè)公司。過(guò)去諸如以技術(shù)顧問(wèn)形式參與的破產(chǎn)工作都是免費(fèi)介入，公司成立后便開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為政府籌集改革資金開(kāi)拓了渠道。
2006年，他們掛牌成立了市屬企業(yè)土地收儲(chǔ)中心，先后依法收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓土地11宗，面積438.5畝，成交金額8.66億元，實(shí)現(xiàn)政府收益近3億元。為加快國(guó)有企業(yè)改革，解決企業(yè)改制過(guò)程中土地出讓金繳納無(wú)資金來(lái)源的制約瓶頸，控股公司先后為20多戶企業(yè)融資2.2億元。2006年8月，市國(guó)資委正式授權(quán)控股公司統(tǒng)一處置市屬?lài)?guó)有（集體）企業(yè)不良資產(chǎn)。截至目前，已處置不良資產(chǎn)賬面金額17654.53萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收益331.62萬(wàn)元。2007年7月，控股公司成為山東省產(chǎn)權(quán)交易中心會(huì)員，向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓委托單位提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助起草有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的文件，協(xié)助委托單位確定產(chǎn)權(quán)交易競(jìng)價(jià)方式等。截至目前，累計(jì)受理國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目19家，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的涉及總資產(chǎn)81255.02萬(wàn)元。同時(shí)，面向全市甚至全省需掛牌處置不良國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易前確認(rèn)文件的最終審核，這一中介業(yè)務(wù)已經(jīng)開(kāi)始創(chuàng)收。
目前，控股公司累計(jì)完成企業(yè)改制及退出清算27戶，涉及賬面資產(chǎn)17.63億元，處置歷史債務(wù)23.45億元，妥善安置職工28000人，通過(guò)土地收儲(chǔ)、不良資產(chǎn)處置等舉措，為政府籌集改革資金近3億元，為市屬?lài)?guó)有（集體）企業(yè)的改革發(fā)展增添了活力。
“滅火”靠境界—— 難題面前“不推、不圖、不怕”
即便經(jīng)過(guò)近4年的工作，改革改制企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)依然有很多問(wèn)題亟待解決。這些問(wèn)題處置難度大，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)影響嚴(yán)重，使各類(lèi)矛盾集中凸顯，信訪穩(wěn)定工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻。
“因?yàn)樯显L事件，深夜或凌晨還在辦公室開(kāi)會(huì)研究問(wèn)題是常有的事情。”馮黎明說(shuō)。
“不推、不圖、不怕”——難以解決的問(wèn)題不推脫，工作中不圖名不圖利、不怕艱難困苦——這是馮黎明和他的團(tuán)隊(duì)在長(zhǎng)期處理“老大難”問(wèn)題時(shí)形成的工作作風(fēng)。“有理、有解、有過(guò)”——即推定上訪是有理可依的，很多事情都是有解的，造成上訪的原因是工作中有過(guò)錯(cuò)——這是他們處理上訪事件的三個(gè)推定，基于這三個(gè)推定，帶著感情處理上訪事件，人性化接訪。
去年，某監(jiān)管企業(yè)一位82歲高齡的“老革命”，因?yàn)槠髽I(yè)拖欠1.9萬(wàn)元一級(jí)殘廢軍人補(bǔ)助的問(wèn)題到控股公司上訪，由于企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)無(wú)力解決，而且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)問(wèn)題沒(méi)有申報(bào)，只好待企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)100%清償。面對(duì)老人，馮黎明和負(fù)責(zé)接訪的同志詳細(xì)了解情況后，特殊問(wèn)題特殊處理，當(dāng)即從公司財(cái)務(wù)取錢(qián)送到老人手中，并派車(chē)把老人送回家。
逢重大節(jié)日啟動(dòng)信訪工作應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自接訪制度，上訪職工群眾不管是到京、省、市，還是到市國(guó)資委，公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到場(chǎng)接訪，與上訪職工對(duì)話，在政策許可范圍內(nèi)盡可能地為上訪職工群眾解決問(wèn)題，盡量減少重復(fù)上訪。2008年以來(lái)，重復(fù)上訪的訴求主要集中在困難企業(yè)臨界退休年齡職工因欠繳養(yǎng)老金無(wú)法退休，以及改制、破產(chǎn)企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不能預(yù)期償還兩大問(wèn)題上，為此，他們協(xié)調(diào)法院等部門(mén)加快破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的處置進(jìn)度，以及加強(qiáng)改制企業(yè)資產(chǎn)整合力度，把拖欠職工內(nèi)債盡快、及早兌付。同時(shí)協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取政策和資金支持，去年協(xié)調(diào)減免了4家特困企業(yè)社會(huì)統(tǒng)籌滯納金，并籌集資金解決了部分企業(yè)拖欠社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌金等問(wèn)題，500余名職工的合理訴求得到解決。
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