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在市國資委系統開展深入學習實踐科學
發展觀活動動員大會上的講話
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| 發布人：
本站
發布時間:
2009-03-16 |
（2009年3月5日）
王 嘉 振 同志們：
根據市委的統一部署，市國資委系統作為全市第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的單位，從3月份開始，要集中利用半年左右時間，在全系統開展深入學習實踐科學發展觀活動。今天，我們在這里召開動員大會，主要任務是，認真學習貫徹中央和省、市委關于開展學習實踐活動的部署要求，對國資委系統開展學習實踐活動進行動員和安排。為加強對學習實踐活動的指導，市委專門派出了指導檢查組。今天，負責聯系我委的市委指導檢查七組的各位領導親臨會議作指導，劉若平組長還要作重要講話，讓我們對市委指導檢查組蒞臨指導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我代表國資委黨委，就委系統開展學習實踐活動講三點意見。
一、統一思想，提高認識，全面把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義
黨中央決定，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是進一步落實黨的十七大精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大戰略部署。市國資委為市政府直屬特設機構，主要職責是監管市屬國有企業的國有資產；承擔監督所監管企業國有資產保值增值的責任；指導推進國有企業改革和重組等。國有企業是國民經濟的支柱，是推進我國經濟社會發展的骨干力量和重要保障。從這個意義上說，國資委在貫徹落實科學發展觀，監督管理好國有企業，保障和促進經濟社會又好又快發展中發揮著重要作用，責任重大。
（一）深入學習實踐科學發展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，提高黨員干部隊伍思想理論素質的重要保證。我們黨始終是一個善于進行理論創新的黨，也是一個高度重視理論武裝的黨。這次在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要；是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求；是順應人民期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要步驟，更是又一次具有里程碑意義的黨內教育活動。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系武裝和統一全黨的思想，更好地為實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領而團結奮斗。這是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續和深化，也是解放思想大討論活動的繼續和深化，對于全面樹立和落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展，對于加強黨的執政能力建設、全面推進黨的建設新的偉大工程，對于實現全面建設小康社會的宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業，都具有十分重大的意義。全系統廣大黨員干部要自覺把思想和認識統一到中央和省、市委的決策部署上來，為開展學習實踐活動做好充分思想準備和工作準備，切實增強搞好學習實踐活動的自覺性、主動性和積極性，高標準、高質量地搞好學習實踐活動的各項工作，努力把學習實踐活動抓緊抓實，務求實效。
（二）深入學習實踐科學發展觀，是健全完善國有資產監管體制的重要舉措。國資委成立以來，在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領國企改革發展全局，積極履行國有資產監管職責，面對監管企業“三多三少”的困難局面，創新管理，不畏艱難，真抓實干，在依法履行出資人職責、強化國資監管、大力推進企業改革發展穩定方面做了大量卓有成效的工作，促進了國有資產的保值增值，為全市經濟社會發展作出了積極的貢獻。在充分肯定成績的同時，必須深刻地認識到，我們的工作僅僅是個開始，國有資產管理體制改革還有大量工作要做，還有許多問題需要理順，監管手段還不能完全適應市場經濟的需要，管理制度化、規范化等工作還有待進一步加強。開展學習實踐科學發展觀活動，有助于我們深刻理解、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，在國有資產監管工作中，堅持與時俱進、開拓創新，進一步完善國有資產監管的制度體系和責任體系，積極探索國有資產監管的有效方式，真正做到不缺位、不越位、不錯位，做到管精、管好、管住，切實促進國有企業發展，確保國有資產的保值增值。
（三）深入學習實踐科學發展觀，是應對危機與挑戰，推進企業改革發展的迫切需要。近年來，我市國有企業認真貫徹落實中央和省、市一系列方針、政策，積極探索新的發展思路，堅持走可持續發展之路，企業活力不斷釋放，經濟運行質量明顯好轉，實現了資產質量、經營實力、經濟效益“三個提高”，為推動我市經濟社會發展發揮了帶動支撐作用。同時，在前進的道路上，我們也遇到一些新的矛盾和問題，特別是受國際金融危機影響，我市國有企業出現了多年未有的困難形勢，部分企業生產經營受到影響，資金流動性下降，產品銷售不暢，庫存增加，經濟效益下滑，對企業健康持續發展提出了嚴峻挑戰。面對當前的嚴峻形勢和艱巨任務，我們要克服前進中困難，推動企業改革發展，歸根到底還是要靠科學發展觀的深入貫徹落實。使思想和行動更加符合形勢和任務的變化，更加符合科學發展、和諧發展的要求，更加符合企業發展的規律。要自覺把學習實踐活動與貫徹中央和省市關于擴大內需、促進增長等一系列決策部署結合起來，與落實全市“保增長、保民生、保穩定、保全運”的中心任務結合起來，理清發展思路、破解發展難題、提升發展質量和效益，為我市經濟社會持續健康發展作出新的貢獻。
（四）深入學習實踐科學發展觀，是加強和改進黨的建設，努力構建和諧企業的必然要求。科學發展關鍵在黨，關鍵在人。加強改進企業黨建工作，充分發揮國有企業黨組織政治優勢、組織優勢，既是國有企業科學發展的重要內容，也是國有企業科學發展的重要保證。國資委成立以來，一直把加強企業黨建作為一項重要工作來抓，企業黨組織的政治優勢、思想優勢、組織優勢不斷發揮，為企業改革發展穩定工作提供了強有力的組織保證。但總體看來，企業黨的建設與經濟發展的需求相比仍有許多亟待解決的問題：企業黨組織的政治核心作用還需要進一步有效發揮，領導班子管理水平還有待進一步提高，企業黨風廉政建設和反腐倡廉任務還十分艱巨，特別是部分企業影響和諧穩定的因素還很多，協調利益關系的工作還不到位。產生上述問題的原因很多，最根本的是貫徹科學發展觀不自覺、不到位。我們要通過深入學習實踐科學發展觀，認真研究企業領導體制、治理結構、經營機制的變化對黨建工作的新要求，進一步探索建立現代企業制度與發揮黨組織政治核心作用相結合的有效途徑，以改革創新精神全面加強新時期企業黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，將黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為推動企業科學發展的強大動力。
二、努力把握工作重點，確保學習實踐活動扎實有效推進
按照中央和省市委對開展深入學習實踐科學發展觀活動提出的“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的目標要求，結合國資委工作實際，確定市國資委系統學習實踐活動的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“樹立科學發展理念、提升國資監管水平、推動國企改革發展穩定”為主題，以“深化改革、強化管理，優化結構、產業升級，科學監管、風險控制，積極構建和諧企業，實現國有企業平穩較快發展”為實踐載體，組織廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部深入學習科學發展觀，緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念；著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力構建有利于科學發展的體制機制，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使國資監管和企業的改革發展各項工作更加符合科學發展觀的要求，為推動企業健康持續發展提供強大動力。
一是注重思想發動，著力調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。思想發動是學習實踐活動的第一步。這一步走好了，整個學習實踐活動就有了一個良好的開端和堅實的基礎。當前在部分黨員干部中存在幾種思想顧慮：有的認為先進性教育、解放思想大討論等活動剛搞過不久，再搞新的活動是否必要？有的擔心這次教育活動會不會搞形式、走過場？有的認為企業當前生產經營任務很重，經濟形勢也很嚴峻，搞學習實踐活動會不會耽誤工作？我們要克服上述諸多活思想，充分認識開展學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，就要緊密聯系企業改革發展實際，堅持把“宣傳發動，學習教育，思想武裝”作為一項重要原則貫穿活動始終，注重把普遍的思想發動與有針對性地解決思想認識問題結合起來，與解決部分基層黨組織的實際困難結合起來，與促進企業改革發展穩定、推動各項工作結合起來，使黨員思想統一、步調一致地參加學習實踐活動，進一步形成扎扎實實開展好學習實踐活動的共識。要通過層層動員、學習討論、專題輔導、輿論宣傳等形式向廣大黨員廣泛深入地大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐活動的進展情況和工作成效，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，營造學習實踐科學發展觀活動的濃厚氛圍。
二是注重理論聯系實際，著力在解放思想、提升境界上取得明顯成效。搞好這次學習實踐活動，黨員干部受教育是基礎。要采取多種形式組織好學習教育，引導廣大黨員特別是黨員領導干部，緊密聯系當前國內外經濟形勢，緊密聯系國資監管和企業改革發展的實際，緊密聯系廣大黨員干部的思想和工作實際，進一步加強對科學發展觀內涵、精神實質和根本要求的學習，進一步解放思想、提升境界、更新觀念，進一步解決發展思路不清、發展信心不足、全局意識不強等問題，把思想統一到中央對當前形勢的判斷上來，統一到中央和省、市委決策部署上來。圍繞要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣實現科學發展等重大問題，破除畏難發愁、等待觀望思想，牢固樹立迎難而上的拼搏意識；破除不思進取、無所作為思想，牢固樹立奮發有為的爭先意識；破除因循守舊、墨守成規思想，樹立與時俱進的創新意識；破除推諉扯皮、官僚主義思想，樹立勤政為民的服務意識；破除袖手空談、只說不干思想，樹立求真務實的實干意識。切實做到在迎接挑戰、化解危機上有新舉措，在創新理念、理清思路上有新突破，在保增長、擴內需、調結構上有新成效。
三是注重實踐特色，著力在解決突出問題，推動國有經濟科學發展上取得新進展。這次學習實踐活動，要充分體現實踐特色，做到查找差距用實踐來進行，解決問題用實踐來推動，檢驗成效以實踐為標準。通過學習實踐活動，堅定推進科學發展的堅強意志，理清科學發展的正確思路，提高領導科學發展的實際能力，完善促進科學發展的政策措施，加快推進現代企業制度建設，努力在股份制改革方面取得新進展，在完善公司法人法理結構方面取得新突破，在國有經濟布局結構調整方面邁出新步伐，在擴大投資、科技創新方面有新成效，在完善國有資產管理體制方面開創新局面。
四是注重改革創新，著力構建有利于改進國資監管和推進企業改革發展的體制機制。改革創新是實現科學發展的必由之路，也是推動各項事業發展的根本動力。在這次學習實踐活動中，尤其是要注重發揚改革創新精神，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來。國資委成立時間不長，機制制度不健全的問題客觀存在，成立之初建立的一些制度隨著時間推移也不完全符合工作實際。因此，要認真梳理國資委成立以來所制定的規章制度，切實抓好廢、改、立工作，進一步健全完善保障和促進國有企業科學發展的體制機制；建立健全推進國有企業科學發展的法律法規和各項政策規定。各企業也要根據實際建立健全體現科學發展要求的工作機制和規章制度，推進企業管理體制和經營機制創新。要認真借鑒先進性教育活動的經驗做法，注意把在學習實踐活動中創造得好經驗、好做法，用制度的形式固定下來，努力使其轉化為推動科學發展的經常之舉和長效之策。
五是注重作風建設，著力加強黨員干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風。要把開展學習實踐活動與促進黨員干部比貢獻、創一流、作表率緊密結合起來，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺改造主觀世界，加強黨性修養，切實改進作風。各級領導班子和黨員干部要牢固樹立責任意識、服務意識、廉潔意識，始終保持良好的精神狀態，講政治、顧大局，樹立干事創業、開拓創新的形象，以謹慎之心對待權力，以淡泊之心對待名利，以警惕之心對待誘惑，清白做事，干凈做人。國資委機關要把這次學習實踐活動與加強國資監管效能建設結合起來，面向企業，面向職工群眾，切實轉變作風，進一步優化服務環境，提高辦事效率，在加快發展、幫扶企業、為民解難等方面抓好一批實事好事，在化解矛盾、維護穩定、建設和諧企業等方面突破一批重點難點，為企業又好又快發展提供強大動力。這次學習實踐活動要講成本、重實效，防止文山會海，反對形式主義。
六是注重職工群眾參與，著力打造職工群眾滿意工程。人民群眾是科學發展的實踐者和落實者。開展學習實踐活動，最終要讓人民群眾滿意，這是貫徹黨的群眾路線的必然要求，也是檢驗學習實踐活動實效的重要標志。要充分發揚民主，通過多種形式，廣泛征求廣大職工群眾、各個方面的意見和建議，自覺接受職工群眾監督和評價，切實把群眾路線貫穿學習實踐活動全過程。要結合工作實際，深入基層開展調查研究，做到查找問題傾聽職工群眾意見，制定整改方案向黨員、職工公布，改進工作成效交由職工群眾評判，真正讓職工群眾看到學習實踐活動取得的實際效果，切身感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象，真正把學習實踐活動辦成職工群眾滿意工程。
三、精心組織，周密安排，切實加強對學習實踐活動的領導
（一）加強組織領導，落實領導責任。開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織務必擺上重要日程，高度重視、精心組織，確�；顒佑新曈猩⑷〉脤嵭А榧訌妼W習實踐活動的組織領導，國資委黨委成立了學習實踐活動領導小組，在市委指導檢查組的指導幫助下開展工作。領導小組下設辦公室，負責抓好學習實踐活動的日常工作。各單位也要建立強有力的領導機構和工作機構，切實加強對學習實踐活動的組織領導。各企業黨委要全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，把學習實踐活動作為黨委工作的首要任務，全力以赴地抓，聚精會神地抓，抓緊抓出成效。各級領導班子成員要發揮表率作用，切實做到 “五個帶頭”，即帶頭學習，帶頭調查研究，帶頭堅持解放思想、實事求是，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，切實以領導干部的表率作用，帶動和教育廣大黨員干部。
（二）抓住關鍵環節，堅持有序推進。學習實踐活動按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行，每個階段分別制定具體實施辦法。要堅持邊學習、邊調研、邊整改，把思想解放貫穿始終，把改革創新貫穿始終，把解決問題貫穿始終。
第一階段學習調研。重點抓好學習調研和解放思想討論工作。搞好學習實踐活動，學習是基礎，學習抓好了，學習實踐活動就成功了一半。要通過學習文件，通讀原著，專家授課等形式，引導黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，吃透理論、吃透實情。學習不能搞關門學習，要深入實際調查研究，了解國有資產監管工作的經驗和問題，了解企業改革發展的經驗和問題，了解本單位的情況和問題，廣泛聽取意見建議，形成調研報告。搞好學習和調研，要堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，密切聯系實際，研究新情況、新問題，真正把科學發展觀學深、學透。
第二階段分析檢查。重點抓好專題民主生活會、分析檢查報告。通過專題民主生活會，查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面存在的群眾反映強烈的突出問題。形成高質量的分析檢查報告。關鍵是問題要找得準、原因要分析透、解決問題的思路要清晰，形成共識，增強合力。
第三階段整改落實。重點抓好制定整改落實方案、解決突出問題、完善體制機制等工作。通過制定整改落實方案，提出實在管用的對策措施。堅持邊學邊改，能改的馬上改，特別是涉及領導干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的問題，必須馬上改，并主動接受職工群眾的監督；一定時期內能夠解決的盡快解決；暫時不能解決的，要向職工群眾作出合理的解釋，同時創造條件盡可能解決。在解決實際問題時，要注意將職工群眾的注意力引導到涉及企業科學發展的重大問題上，在重大問題上凝聚共識，不要拘泥于歷史遺留問題、福利待遇問題等，解決問題既要盡力而為，也要量力而行。要通過完善體制機制，建立適應市場經濟和國際競爭要求的公司治理機制。
（三）立足自身實際，創新工作特色。為切實增強學習實踐活動效果，中央和省、市委都強調要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創精神，鼓勵基層單位根據各自實際情況，因地制宜探索創新。按照這一要求，在學習實踐活動中，我們既要認真完成各項“規定動作”，又要結合國資監管和企業改革發展的實際積極開展“自選動作”。要圍繞“樹立科學發展理念、提升國資監管水平、推動國企改革發展穩定”這一主題，創新活動載體，搭建實踐平臺，增強學習實踐活動效果，切實做到“規定動作”不走樣，“自選動作”有創新。
（四）注重統籌兼顧，協調推動工作。各單位一定要處理好開展學習實踐活動和做好當前各項工作的關系，做到圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排，切實搞好這次學習實踐活動。要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署，同總結本單位科學發展的典型經驗，同促進改革發展穩定相結合。通過學習實踐活動來促進各項工作，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是一項重要的政治任務，意義重大，影響深遠，職工群眾高度關注，市委寄予厚望。我們一定要牢記使命，不負重望，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、務實的思想作風，圓滿完成學習實踐活動的各項任務，努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平，為推進市屬國有企業又好又快發展做出新的更大貢獻！
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