濟(jì)南市投資控股集團(tuán)有限公司
管理提升工程實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《關(guān)于實(shí)施“新六個(gè)一”工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》中有關(guān)開(kāi)展管理提升工程的文件精神及工作要求，進(jìn)一步提升集團(tuán)公司管理水平，增強(qiáng)集團(tuán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展，集團(tuán)公司決定組織實(shí)施為期兩年的管理提升工程，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，借濟(jì)南市國(guó)企幫扶解困和改革發(fā)展活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合集團(tuán)公司“三條主線”工作任務(wù)整體推進(jìn)，提高集團(tuán)公司核心地位，強(qiáng)化母子公司管控，全面提升集團(tuán)公司管理水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)管理提升工程實(shí)施，著力解決公司管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，明確分工，落實(shí)責(zé)任，提高工作效率，正確處理好集團(tuán)內(nèi)部、集團(tuán)公司與各子公司，以及各子公司之間的關(guān)系。把握好集權(quán)與分權(quán)的尺度、力度，既防止出現(xiàn)管理盲區(qū)與漏洞，又最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極性。強(qiáng)化考核機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
三、工作重點(diǎn)
根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于實(shí)施“新六個(gè)一”工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》中有關(guān)開(kāi)展管理提升工程的相關(guān)要求，結(jié)合集團(tuán)工作特點(diǎn)和管理實(shí)際，集團(tuán)公司確定2014-2015年實(shí)施管理提升工程的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1、管控體系的打造與提升
以控股集團(tuán)成立為契機(jī)，實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略，建立起以財(cái)務(wù)集中管理為主的統(tǒng)分結(jié)合的管控模式。加強(qiáng)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)中心建設(shè)，將各子公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員納入集團(tuán)公司財(cái)務(wù)中心直接管理，對(duì)子公司財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)行委派制。加強(qiáng)資金管理，減少資金沉淀，提高資金使用效率，節(jié)約資金成本。條件成熟時(shí)，實(shí)施全面預(yù)算管理。
集團(tuán)公司各部門(mén)應(yīng)把日常工作向下延伸，向各子公司的對(duì)口部門(mén)或者對(duì)口事務(wù)延伸，提高服務(wù)水平和工作能力，集團(tuán)公司帶動(dòng)子公司在相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域共同發(fā)展，發(fā)揚(yáng)一家人企業(yè)文化，發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)各子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的調(diào)度與指導(dǎo)，科學(xué)分析市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，研究市場(chǎng)渠道，細(xì)分產(chǎn)品差異化，支持既有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)規(guī)模化戰(zhàn)略目標(biāo)。充分結(jié)合集團(tuán)資源，發(fā)掘項(xiàng)目，充分論證，采取合作、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多種方式發(fā)展公司業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)多元化戰(zhàn)略目標(biāo)。
通過(guò)繼續(xù)實(shí)施優(yōu)化組合，推進(jìn)各子公司采取多種形式實(shí)施公司制改造，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)代表人報(bào)告制度，建立起高效通暢的信息交流渠道，固化母子公司之間的交流匯報(bào)機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化組合，做實(shí)國(guó)舜、國(guó)發(fā)、破產(chǎn)等子公司，逐步搭建起母、子、孫三級(jí)架構(gòu)。
集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)配人力資源，尤其新上項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用公司下崗職工和集團(tuán)內(nèi)部員工；指導(dǎo)各子公司妥善安置職工，完善職工安置程序。加強(qiáng)集團(tuán)高層、中層干部的教育與培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代管理知識(shí)，提升管理水平。
挖掘集團(tuán)公司及各子公司現(xiàn)有資源，打破子公司各自為政的藩籬，實(shí)施統(tǒng)一整合，解決歷史遺留問(wèn)題基礎(chǔ)上發(fā)揮資產(chǎn)最大效益。對(duì)控股集團(tuán)現(xiàn)有土地房產(chǎn)資源統(tǒng)一由一個(gè)職能部門(mén)管理，對(duì)控股集團(tuán)公司本部的土地房產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理，并指導(dǎo)各子公司做好與物業(yè)管理相關(guān)工作，對(duì)租賃行為進(jìn)行備案管理。
結(jié)合控股公司品牌塑造戰(zhàn)略實(shí)施，在集團(tuán)及各子公司規(guī)范標(biāo)牌標(biāo)示，統(tǒng)一宣傳公司的發(fā)展戰(zhàn)略、核心價(jià)值觀、發(fā)展愿景等文化理念，提升集團(tuán)整體形象，宣貫集團(tuán)企業(yè)文化。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，包括辦公環(huán)境、租賃場(chǎng)所、生產(chǎn)車(chē)間等現(xiàn)場(chǎng)，保持整潔有序、設(shè)備完好。
2、組織架構(gòu)的鞏固與提升
完善集團(tuán)公司組織架構(gòu)，使現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)適合公司集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前集團(tuán)公司正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，從組織結(jié)構(gòu)設(shè)置上要服從于當(dāng)前幫扶解困形勢(shì)，也要著眼于未來(lái)發(fā)展，一是要發(fā)揮職能部門(mén)的高效運(yùn)作，減少推諉扯皮現(xiàn)象，按照各自職責(zé)范圍履行職責(zé)，二是按照轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，未雨綢繆，建立起適合公司未來(lái)發(fā)展的各類事業(yè)部制。首先在公司內(nèi)部治理決策方面，為提高決策的科學(xué)、民主，要完善董事會(huì)議事機(jī)構(gòu)，在董事會(huì)下設(shè)立戰(zhàn)略委員會(huì)、投資委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)等專業(yè)委員會(huì)，為董事會(huì)議事、決策提供咨詢和建議。其次要結(jié)合A+4管控模式，結(jié)合公司行政、經(jīng)營(yíng)等事務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)公司職能部門(mén)進(jìn)行合理調(diào)整，建立關(guān)鍵部門(mén)關(guān)鍵崗位的輪崗、交流機(jī)制，改變機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、協(xié)調(diào)困難、職能交叉等不良機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作、各負(fù)其責(zé)、井然有序的工作機(jī)制。
3、制度建設(shè)的完善與提升
對(duì)公司現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，對(duì)已不合時(shí)宜的制度進(jìn)行修改完善，對(duì)有制度但未落實(shí)的分析未落實(shí)的原因，或?qū)χ贫冗M(jìn)行改進(jìn)以具備適用性，或者制定強(qiáng)化落實(shí)的辦法。
動(dòng)員集團(tuán)公司全體員工參與，查找企業(yè)在管理方面存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。集團(tuán)公司及各子公司提供信息溝通渠道，通過(guò)會(huì)議、座談、電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、征求意見(jiàn)箱等多種方式廣泛收集員工意見(jiàn)和建議，匯總整理后，找出企業(yè)管理方面的突出問(wèn)題。對(duì)員工提出的好的意見(jiàn)和建議進(jìn)行落實(shí)和改進(jìn)。
在既有經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核制實(shí)施基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)適合公司和各部門(mén)的績(jī)效考核指標(biāo)，解決職能部門(mén)不好量化考核指標(biāo)設(shè)計(jì)難題，將部門(mén)考核拓展分解到每一位部門(mén)員工。調(diào)整薪酬方案，使績(jī)效考核與員工激勵(lì)機(jī)制掛鉤。
完善子公司考核機(jī)制，針對(duì)不同類型的公司，設(shè)計(jì)不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為主，存續(xù)類企業(yè)以穩(wěn)定、安置職工為主，咨詢類企業(yè)以業(yè)務(wù)拓展、營(yíng)業(yè)收入為主。根據(jù)集團(tuán)規(guī)劃和子公司計(jì)劃制定合理的考核指標(biāo)，并嚴(yán)格實(shí)施。
4、工作作風(fēng)的改進(jìn)與提升
自開(kāi)展群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)以來(lái)，中央先后出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令，大力反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。控股集團(tuán)將嚴(yán)格按照中央、省、市及上級(jí)黨委的各項(xiàng)規(guī)定和要求，樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀、正確的權(quán)力觀、人生觀世界觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。進(jìn)一步牢固樹(shù)立查實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事的觀念，密切聯(lián)系公司改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際，加大對(duì)涉及職工群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作的推進(jìn)力度，重點(diǎn)關(guān)注“三無(wú)兩有”企業(yè)的幫扶解困和改革發(fā)展。
針對(duì)八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令的要求，集團(tuán)公司將對(duì)照相關(guān)規(guī)定在集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行定期和不定期的檢查。減少超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，將通過(guò)檢查業(yè)務(wù)招待費(fèi)是否降低及降低幅度；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配車(chē)及公車(chē)私用，通過(guò)檢查汽車(chē)維修費(fèi)和燃油使用費(fèi)是否存在非正常現(xiàn)象、費(fèi)用是否降低；嚴(yán)禁公款走訪、送禮、宴請(qǐng)等活動(dòng)，嚴(yán)禁濫發(fā)錢(qián)物、購(gòu)買(mǎi)各種代幣購(gòu)物券，嚴(yán)禁公款支付高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)、嚴(yán)禁公款組織旅游，檢查相關(guān)費(fèi)用發(fā)票是否報(bào)銷。通過(guò)檢查、座談、財(cái)務(wù)查賬等方式提高八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令的執(zhí)行水平，切實(shí)降低費(fèi)用支出，提高效能，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)方面的改進(jìn)與提升。
5、業(yè)務(wù)流程的健全與提升
當(dāng)前控股公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理還處于憑經(jīng)驗(yàn)操作的初級(jí)階段，雖然有制度，但制度的執(zhí)行往往存在效率低、協(xié)調(diào)緩慢、隨意更改的現(xiàn)象，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行流程優(yōu)化，固化成制度，并不斷在實(shí)踐中改進(jìn)，能夠不斷地總結(jié)和固化既有優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，使業(yè)務(wù)可以運(yùn)行快速、正確，提高業(yè)務(wù)運(yùn)作規(guī)范，保障最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。公司各部門(mén)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，分門(mén)別類制定各部門(mén)業(yè)務(wù)的工作流程，以文字形式把各項(xiàng)工作固化形成制度，同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，提高效率。
四、階段安排
集團(tuán)公司管理提升工程按三個(gè)階段分步實(shí)施。
（一）動(dòng)員部署和查找問(wèn)題階段（2014年5月至6月）
集團(tuán)公司下發(fā)《濟(jì)南市投資控股集團(tuán)有限公司管理提升工程實(shí)施方案》后，通過(guò)網(wǎng)站、宣傳欄和期刊等載體進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確要求，為活動(dòng)順利開(kāi)展奠定思想基礎(chǔ)。集團(tuán)各部門(mén)、各子公司召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)文件精神進(jìn)行學(xué)習(xí)和傳達(dá)，要從各自業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)查找工作中的管理短板和瓶頸問(wèn)題，對(duì)短板和瓶頸進(jìn)行梳理。針對(duì)存在的問(wèn)題和需要改進(jìn)的工作，形成問(wèn)題診斷報(bào)告，在6月10日前報(bào)管理提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）系統(tǒng)改進(jìn)提升階段（2014年7月至12月）
全面實(shí)施管理提升工程，集團(tuán)公司各部門(mén)、各子公司根據(jù)問(wèn)題診斷報(bào)告，制定本部門(mén)本單位管理提升方案，制定實(shí)施工作計(jì)劃，確定階段性工作目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，確保管理提升方案的各項(xiàng)內(nèi)容和措施落實(shí)到實(shí)際工作和管理活動(dòng)中。在此階段，管理提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組不定期到企業(yè)調(diào)研，如發(fā)現(xiàn)管理方面存在的漏洞，及時(shí)指出或提出整改建議。集團(tuán)公司各部門(mén)及子公司要將本階段工作總結(jié)于2014年12月底報(bào)管理提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）鞏固提高總結(jié)階段（2015年1月至12月）
集團(tuán)公司各部門(mén)及子公司要繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施管理提升工程，對(duì)管理提升工作的典型做法、工作經(jīng)驗(yàn)以標(biāo)準(zhǔn)或制度的形式加以固化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。各部門(mén)及單位要對(duì)管理提升工程實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，并于2015年9月底前報(bào)管理提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2015年11-12月，集團(tuán)公司將對(duì)部門(mén)各單位管理提升工程實(shí)施情況組織開(kāi)展檢查、評(píng)價(jià)，召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，表彰成效突出、效益明顯的單位與個(gè)人。
五、考評(píng)獎(jiǎng)罰
集團(tuán)公司將分階段總結(jié)“管理提升工程”的開(kāi)展情況，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不足的單位予以鞭策，對(duì)活動(dòng)組織良好、宣傳到位，良好實(shí)現(xiàn)企業(yè)管控規(guī)范有序、管理能力明顯加強(qiáng)、管理現(xiàn)代化水平明顯提升、管理創(chuàng)新機(jī)制明顯完善的先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人予以表彰，對(duì)管理提升活動(dòng)成果進(jìn)行評(píng)優(yōu)。具體如下：
（一） 考評(píng)對(duì)象
本次“管理提升工程”考評(píng)對(duì)象為集團(tuán)下屬各子公司。
（二）考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
考評(píng)結(jié)果由集團(tuán)公司管理提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總整理，按“優(yōu)良”（考評(píng)分90分及以上）、“合格”（考評(píng)分70分以上、90分以下）、“不合格”（考評(píng)分70分以下）對(duì)各類考評(píng)單位進(jìn)行評(píng)定。報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，將考評(píng)結(jié)果與各子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤并在集團(tuán)公司2014年總結(jié)大會(huì)上通報(bào)。
活動(dòng)考評(píng)的主要內(nèi)容分三個(gè)方面（總計(jì)100分）：
1.活動(dòng)規(guī)定動(dòng)作完成情況（75分）。
①動(dòng)員啟動(dòng)學(xué)習(xí)提高；（10分）
②自我診斷找準(zhǔn)問(wèn)題；（20分）
③專項(xiàng)提升全面整改；（30分）
④總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果持續(xù)改進(jìn)；（15分）
2.活動(dòng)資料整理、報(bào)送工作情況。（15分）
3.活動(dòng)宣傳報(bào)道工作情況（10分）
具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表。
六、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展管理提升，是集團(tuán)公司黨委作出的重要部署，是全面提高集團(tuán)管理水平，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，探索制度創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要；是集團(tuán)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措；是集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)的必然選擇。各子公司、各部門(mén)要高度重視、真抓實(shí)干、協(xié)調(diào)配合，圍繞管理提升工程重點(diǎn)工作，進(jìn)行整體規(guī)劃，確定重點(diǎn)提升的管理領(lǐng)域，制定管理提升方案，積極推進(jìn)管理提升工程的實(shí)施。
集團(tuán)公司成立管理提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集團(tuán)管理提升工作的組織、監(jiān)督、考核和指導(dǎo)等工作。
組長(zhǎng)：盛俊泰
成員：王偉 劉炳立 李勃 趙惠 蘇坤 冷建
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作小組：
財(cái)務(wù)管理資源整合工作小組，組長(zhǎng)：劉炳立；成員：王亞萍、姜明星、姜福新，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理提升工作和資源整合工作。
集團(tuán)管控提升工作小組，組長(zhǎng)：李勃；成員：劉雷、黃明、李娜、于群，負(fù)責(zé)集團(tuán)管控體系的打造與提升、業(yè)務(wù)流程的健全與提升、繼續(xù)推進(jìn)子公司優(yōu)化組合以及控股集團(tuán)制度建設(shè)等工作。
工作作風(fēng)改進(jìn)工作小組,組長(zhǎng)：趙惠；成員：張含飛，張廷民，負(fù)責(zé)工作作風(fēng)提升與監(jiān)督、品牌塑造戰(zhàn)略實(shí)施工作
組織架構(gòu)建設(shè)工作小組,組長(zhǎng)：冷建；成員：李迎澤、劉瑩，負(fù)責(zé)公司組織架構(gòu)的鞏固與提升和人力資源管理提升工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在管理考核部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、計(jì)劃實(shí)施等具體工作。各子公司也要成立管理提升工作的推動(dòng)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人親自抓，明確相關(guān)職能部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)管理提升工作。
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當(dāng)前位置：