濟南市投資控股有限公司黨委關于深入
開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案
為深入扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”），根據市國資委黨委的部署要求，結合濟南投資控股的工作實際，制定本方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以公司本部中層以上領導干部、黨員和各子公司領導班子、黨員及干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，聚焦作風建設，以群眾為根本，以實踐為標準，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決影響和制約企業改革穩定發展及職工群眾反映的熱點難點問題，提高做好新形勢下群眾工作能力，保持與人民群眾的血肉聯系，為推進“A+4”管理模式和以“集團化、多元化、資本化、政策化、規模化”為核心內容的集團化發展戰略提供堅強保證，實現濟南投資控股又好又快發展。
要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，以整風精神開展教育實踐活動，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效。要堅持正面教育為主，圍繞樹立宗旨意識、群眾觀點開展學習教育，真正觸動思想、觸及靈魂；堅持講求實效，認真剖析、排查在思想作風上存在的問題，有針對性地加以糾正和解決；堅持批評和自我批評，敢于揭短亮丑，開展積極健康的思想斗爭，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范；堅持開門搞活動，每個環節、每項工作都要請職工群眾參與，讓職工群眾評判，受職工群眾監督；堅持分類指導，找準各自需要解決的重點問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施；堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。
二、目標任務
堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大和省、市第十次黨代會精神，落實為民務實清廉要求，教育引導黨員、干部牢固樹立群眾觀點，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨和黨的群眾路線，堅定理想信念；弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等優良作風；有效解決在作風建設方面存在的突出問題，進一步提高做好新形勢下群眾工作的能力；自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，保持清廉本色。通過教育實踐活動，使黨員、干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，以作風建設的新成效凝心聚力、開拓創新，進一步提高國資運營水平，保障科學發展，促進轉型升級，理清發展思路，明確發展模式，維護職工權益，努力凝聚起推動濟南投資控股又好又快發展的強大力量。
當前，公司本部和各子公司貫徹黨的群眾路線總體是好的，但也存在不符合為民務實清廉要求的問題，特別是在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上還有不同程度的表現。要把集中解決“四風”問題，作為開展教育實踐活動的主要任務。
反對形式主義，著重解決作風不實問題，主要是知行不一、不求實效，貪圖虛名、弄虛作假，工作浮夸、急功近利等。重點查擺在推進企業科學發展上，慣性思維較多，思想不夠解放，改革的銳氣不夠足，破解企業改革發展難題的有效方法少；工作推諉扯皮，敷衍了事，管理松懈，慵懶滿散，工作效率不高，服務質量差；執行規定流于形式，抓落實不力，以文件落實文件，以會議落實會議，上有政策，下有對策等問題。教育引導黨員、干部端正學風，改進文風會風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。
反對官僚主義，著重解決在職工群眾利益上不維護、不作為問題，主要是脫離實際、脫離群眾，對職工群眾思想淡漠、感情疏遠，對職工群眾的困難疾苦不聞不問，高高在上、唯我獨尊等。重點查擺黨員領導干部大局意識和責任意識缺乏，只顧本單位的局部利益，不顧整體利益，貫徹執行上級決策部署上采取實用主義，打折扣、做選擇、搞變通；不深入基層和群眾，不注重調查研究，憑主觀臆斷開展工作，脫離企業改革發展實際；民主意識淡薄，民主管理、民主監督不夠，“三重一大”決策不規范，黨務、政務、廠務公開不充分等問題。教育引導黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，堅持民主集中制，改進調查研究，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督。
反對享樂主義，著重克服精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場等現象。重點查擺黨員領導干部貪圖安逸，求穩怕亂，個人利益至上；遇事推諉，怕擔責任，在急難險重任務面前臨陣退縮等問題。教育引導黨員、干部牢記“兩個務必”，克己奉公、勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。
反對奢靡之風，著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，主要是鋪張浪費、以權謀私、腐化墮落等。重點查擺黨員領導干部職務消費超標準，辦公用品高端化、公車配備高檔化，講排場、比闊氣；追求奢華，高規格興建、裝修辦公用房等問題。教育引導黨員、干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。
公司本部和各子公司要認真對照“四風”問題的種種表現，結合各自實際，認真查找理想信念動搖、群眾觀念淡薄以及心浮氣躁、封閉保守、本位主義、不敢擔當、辦事不公、落實不力等突出問題，列出具體表現，逐一對照檢查，不回避、不粉飾、不搞形式、不走過場，采取有力措施加以解決，真正取得令職工群眾滿意的實際效果。
三、方法步驟
按照中央和省、市、國資委的部署，公司本部和各子公司教育實踐活動于7月下旬啟動，年底前完成，集中教育活動時間不少于3個月。各子公司要在深入調研、廣泛聽取意見建議的基礎上，找準作風方面存在的突出問題，制定符合自身實際的實施方案。實施方案經控股公司督導組審閱把關后，報教育實踐活動領導小組辦公室備案，并于7月底前召開動員大會，對開展教育實踐活動作出具體安排。各子公司在召開動員大會時，要對領導班子及其成員進行民主評議，民主評議結果由督導組回收匯總。在此基礎上，要著重抓好三個環節的工作。
（一）學習教育、聽取意見。（7月底至9月中旬）重點抓好學習宣傳和思想教育、深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。
堅持集中學習與個人自學相結合，組織黨員、干部分專題學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習習近平總書記一系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習省、市、國資委有關文件精神，學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等學習資料。采取專題輔導、現場教育等方式，開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行教育和中國特色社會主義宣傳教育。組織開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論活動。
深入基層調研走訪，廣泛聽取群眾意見。要圍繞“四風”問題和促進企業科學發展等方面，采取多種方式，認真征求各個方面的意見建議。征求意見主要圍繞“四風”問題找，圍繞推動企業改革發展穩定找，圍繞服務職工群眾找，保證征求意見內容全面、渠道廣泛。基層黨組織要與黨員群眾面對面溝通、心貼心交流。對發現的各種矛盾和問題，要立說立行，馬上整改，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。
（二）查擺問題、開展批評。（9月中旬至10月底）通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。
1、突出自我查擺。堅持把自我查找問題作為這個環節的重點，對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型，深入查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距和不足，查找在“四風”方面存在的突出問題。
2、搞好班子狀況分析。領導班子要對本級班子及其成員和所屬單位領導班子及其成員的狀況進行分析，找準存在的突出問題。督導組要向所督導企業主要負責同志和班子成員通報情況。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同主要負責同志進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話提醒。
3、深入開展談心交心活動。主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，班子成員與分管部門（單位）班子成員也要普遍談心。領導班子成員要主動接受黨員干部群眾的約談。
4、認真撰寫對照檢查材料。領導班子及其成員，要根據征求意見、自己查找、督導組提醒和談心談話情況，圍繞查擺出的問題，深入分析問題癥結，深刻剖析思想根源，制定整改措施，明確努力方向。黨員領導干部的對照檢查材料一般應包括四個部分，即：個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等。對照檢查材料要緊扣主題，開門見山，突出重點，既要聯系工作實際，又要觸及思想靈魂，講真話、講實話、講心里話。領導班子的對照檢查材料，要按照上述要求，由主要負責同志主持撰寫。對照檢查材料要在一定范圍內進一步聽取意見。
5、開好高質量的專題民主生活會。領導班子專題民主生活會，一般安排在今年第四季度，屆時將專門下發通知，提出具體要求。主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。與會人員既要深入剖析和檢查自己，又要開展誠懇的相互批評，達到“團結——批評——團結”的目的。督導組要全程參與領導班子的專題民主生活會。
專題民主生活會后，督導組要會同主要負責同志對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，采取適當形式反饋。民主生活會情況和班子及其成員的對照檢查材料，要在規定范圍通報。可邀請各級黨代會代表、人大代表、政協委員和企業職工代表參加對領導班子和黨員領導干部的民主評議。要按照有關要求，開好專題組織生活會，開展批評和自我批評，針對存在問題，提出改進措施和辦法。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會。
（三）整改落實、建章立制。（8月初至12月底）重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。
1、落實整改責任。要抓住重點問題，制定整改方案，列出整改任務書、時間表，明確整改目標、任務、措施、責任人，并在一定范圍內公示。對反映出的問題具備條件的，要馬上整改；對通過努力能夠解決的，限期整改；對受客觀條件限制一時解決不了的，要認真誠懇地向職工群眾說清楚，積極創造條件解決。整改任務由一把手負總責，班子成員分工抓落實。督導組要對整改方案進行審閱把關。要定期對整改落實情況進行督促檢查，及時進行通報。
2、強化正風肅紀。緊扣為民務實清廉要求，對“四風”方面存在的突出問題進行清理、檢查和專項治理。精簡會議活動、文件簡報，清理評比表彰和達標活動；對領導班子和領導干部的勤政情況進行監督檢查，堅決整治推諉扯皮、效率低下問題；專項治理消極應付、不作為、亂作為以及侵害職工群眾利益的問題；對領導干部落實有關工作和生活待遇規定情況進行專項檢查；進一步規范和落實公務接待有關規定；鞏固治理“小金庫”專項工作成果；全面檢查“三公”經費使用情況，嚴肅整治公款大吃大喝、公車私用、公款旅游行為；嚴禁違反規定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。要按照黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工，落實工作責任，搞好督促檢查，扎實抓好各項治理任務的落實。同時，要加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。對那些與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部，要優先提拔使用，樹立正確用人導向。
3、加強制度建設。要認真梳理貫徹群眾路線方面的制度機制，注重總結在加強和改進作風建設方面好的經驗和做法，對于實踐檢驗行之有效的，長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善；對企業和職工群眾需要但還未建立的，要抓緊研究制定出臺。要進一步完善黨員、干部直接聯系群眾制度、暢通職工群眾利益訴求表達機制；建立健全領導班子科學民主決策機制，規范“三重一大”決策程序，完善黨務、政務、廠務公開制度；建立健全領導人員和黨員干部作風狀況考核評價機制；建立健全厲行節約、制止浪費制度，修訂完善公務接待管理規定，完善公務用車配備使用管理辦法，完善因公出國（境）管理規定，完善會議、培訓活動經費管理辦法，研究制定職務消費管理辦法；完善行政效能建設機制，修訂實施首問負責、限時辦結和公開承諾等工作制度，推動改進工作作風，提高企業經營效能和水平，密切聯系群眾常態化長效化。
要根據中央和省、市、國資委的要求，年底前召開教育實踐活動總結大會，對教育實踐活動進行總結，對領導班子及其成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，并撰寫教育實踐活動總結報告。
四、組織領導
（一）成立組織機構。控股公司黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責各子公司和控股公司本部教育實踐活動的組織領導和督查指導；領導小組下設辦公室，負責日常工作。各子公司也要成立領導小組和工作機構。為促進教育實踐活動的健康發展，控股公司黨委向各子公司派出督導組，對教育實踐活動進行指導。
（二）落實領導責任。基層黨組織是抓好教育實踐活動的責任主體，要把教育實踐活動作為一項重大政治任務來抓，高度重視，認真負責，精心組織安排，推動工作落實。黨委（總支、支部）書記要承擔起第一責任人責任，深入工作一線，加強具體指導，解決實際問題。
（三）加強宣傳引導。充分利用新聞媒體開設專欄、典型宣傳、工作綜述等形式，全面反映教育實踐活動的開展情況和取得的成效。創新輿論引導方式，利用新興媒體加強正面宣傳，積極營造良好的輿論氛圍。同時，通過各類座談會、懇談會和媒體平臺廣泛征集群眾意見、反映群眾期盼，采取典型曝光等方式，發揮監督警示作用，推動教育實踐活動深入開展。
（四）注重統籌兼顧。要堅持用好的作風組織開展教育實踐活動。既要把中央和省、市、國資委的部署要求落到實處，將“規定動作”做到位；又要從各自實際出發，靈活安排各個環節的工作，使“自選動作”有特色。力戒形式主義，不走過場，做到“不虛”；著力解決實際問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。要統籌兼顧，妥善處理好開展教育實踐活動與做好企業改革穩定發展和全年各項工作任務的關系，合理安排時間，使教育實踐活動的每個環節、每項措施都與切實改進作風和保障群眾權益緊密結合，與黨員干部履職盡責緊密結合，做到兩手抓，兩不誤，兩促進，用改革穩定發展的新成果檢驗教育實踐活動的成效。
附件：1、濟南市投資控股有限公司黨委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室人員名單
2、濟南市投資控股有限公司黨委黨的群眾路線教育實踐活動督導組成員及督導企業分工明細表
二O一三年七月二十四日
附件1：
濟南市投資控股有限公司黨委黨的群眾路線
教育實踐活動領導小組及辦公室人員名單
一、領導小組：
組 長：盛俊泰 黨委書記、董事長
副組長：趙 惠 紀委書記、工會主席
成 員：劉炳立 黨委委員、副總經理
李 勃 黨委委員、副總經理
王 偉 黨委委員、副總經理
蘇 坤 黨委委員、副總經理
冷 建 總經理助理
二、辦公室
主 任：趙 惠 紀委書記、工會主席
副主任：冷 建 總經理助理
成 員：李迎澤 組織人事部副部長
張廷民 辦公室主任
張含飛 宣傳教育部部長
張 鵬 組織人事部副部長
王 娟 組織人事部部長助理
馬延華 組織人事部職員
濟南投資控股
黨的群眾路線教育實踐活動辦公室
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當前位置：