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在推進困難企業幫扶解困和改革發展工作動員會上的講話

盛俊泰

（2013年10月8日）

同志們：

    今天在這里，我們召集控股公司系統11戶困難企業負責人及公司本部相關同志，召開推進困難企業幫扶解困和改革發展工作動員會。召開這次會議，我感到十分地激動和振奮,為什么？因為我發現我們的路沒有走錯，我感到我們的未來充滿希望。而此種信心與希望的來源就是我們今天所傳達和學習的這份文件。通過剛才對全文的學習，大家應當會產生這種感覺，文件中有很多的閃光點，并且都是實實在在的，特別是對于我們這些無時無刻不在跟困難企業和職工打交道的人來說，體會可能更深更切。

大家可能有所不知，單就國有企業的幫扶解困、改革發展，市委市政府聯合出臺文件，在歷史上是比較少見的，甚至可以說，近二十年在濟南是首次。文件確定了工作領導小組由市委書記、市長共同掛帥，蘇樹偉副市長親自擔任領導小組辦公室主任，各大局主要負責人協同分工，組成工作協調組入駐企業第一線；在政策支持方面，文件中明確了企業土地收益優先用于企業自身改革改制的政策，這將會產生一塊很大的資金使用額度，對于解決當前很多棘手問題必會起到立竿見影的效果。對于因企業欠繳職工社會養老保險金所產生的滯納金，文件中也要求相關部門進行免除，這將有效減輕背負在企業身上的內債壓力與負擔。對于國有企業的土地處置，文件再次明確了參照棚戶區改造相關辦法，實行以二次公告為操作流程的招拍掛出讓方式，從而使職工安置得以較快較穩妥的進行。另外，根據文件精神，市里還將要成立市企業托管服務中心，使這些企業未來不至于成為沒娘的孩子。當然，目前控股公司實際上一直在從事這方面工作，如果條件允許，待相關政策與資金落實到位，我們的工作必會邁上一個新的階梯；在資金支持方面，文件中提出了三個主要來源渠道，即：積極引入戰略重組者的投資，盤活資產的變現及企業自己的積累。同時，從市直行政事業單位公用經費預算中壓縮5%,專門用于困難企業的幫扶救助和改革發展。這一系列政策的出臺，充分顯示出市委、市政府推進此項工作的信心與決心以及此項工作的重要性和上級領導的重視程度。同志們，大家可以想想，這些年來，我們什么時候有過這么好的優惠政策和條件呢？且不說，各協調組的進駐幫助指導，就是這份文件本身所帶來的很多政策與資金支持，對于我們當前問題的解決和未來公司的發展都是受益頗深的。

目前，黨的群眾路線教育實踐活動已經在控股公司開展有段時間了，這段時間來，我們一直強調，要干實事，出實績，可怎么干，如何出，不得不承認，總找不到很好的突破口。8月29日，市委書記王敏同志不辭辛苦，深入困難企業走訪調研，與困難職工親切交談，了解他們的疾苦，且深受感動，并作出重要指示。隨即，9月30日，市委市政府召開了市屬國有困難企業和困難職工代表報告會暨幫扶解困動員會議。會上，來自困難企業的4名代表同志發了言，其中一名就是我們控股公司系統的職工，他們動情透徹地講述了困難企業困難職工的處境和遭遇，引發了極大反響與共鳴。應該說，全市范圍內推進困難企業困難職工幫扶救助和改革發展工作新熱潮已經到來，而以此為背景所出臺的這份文件就是很好的證明。我認為，在這份文件中的每一個字，如果我們領悟地透，運用地好，在不久的將來都是可以換回千金的。都說“千金易得，知己難求”，我要說：千金易得，機會難求。文件中確定的44戶幫扶解困企業當中，我們控股公司系統就有11戶，這11戶企業，都是我們長期以來想有所作為但僅憑控股公司自身能力無法實現瓶頸突破的企業。現在，依據文件，資金有了來源，政策有了支持，同志們，這就是我們響應黨的群眾路線教育實踐活動指示精神，干實事，出實績很好的突破口，是解決困擾企業生存和職工安置問題的千載良機，機會難得，我們必須把握住。

然而，更讓我欣喜的是，我感覺到，我想大家也都能感覺得到，這份文件中所傳遞出的主旋律強調的是通過幫助企業自身發展以期實現問題的根本解決，而這與我們控股公司長期特別是近兩三年以來所開展各項工作的中心思想和工作思路是不謀而合的。我們歷來講究“兩手抓”，一手抓關注弱勢群體惠民生保穩定，一手抓加快資產變現促改革求發展。一句話，發展是硬道理，只有發展我們才有出路，只有發展我們的職工才有保障。改革只是手段，發展才是目的，不能為改革而改革，為改革而改革我們將永遠走不出泥潭。我說這句話的目的，是想讓大家明白，我們的工作要有針對性，我們的努力要有的放矢。遙想2005年，控股公司成立之初，根據市政府，市國資委的要求，原本所確定的公司基本和主要職能是對授權范圍內的國有資產進行投資，運營和監管。的確，應當說，控股公司成立八年來，在市委市政府、市國資委的正確領導下，我們在國有和集體企業改革發展方面做了大量卓有成效的工作。成績是有的，但是，我們也應當清醒地認識到，系統內還有很多企業的問題沒有得到妥善解決，還有大量困難職工的基本生活沒有保障。長期以來，我們也想投資，我們也想運營，然而面對系統內各企業總數多達6個多億的職工內債和近10億的企業外債，有時真的是舉步維艱，但我們卻不能裹足不前，因為我們相信機會是永遠垂青那些有準備之人的，更關鍵的是我們堅信機會一定會到來，只要我們努力，只要我們奮斗，只要我們不拋棄，不放棄。現在，隨著這份文件的出臺和市里相關工作的開展，機會真的來了，然而我們也必須清楚，要想解決根本問題，還是要立足于自身的發展。如果將此次機會比作“東風”的話，當然我們一定要借，不但要借，還要借好，借精彩。試想當年如沒有諸葛亮借來的三天三夜東南大風，周瑜也不可能立下不世之功，但是，假如沒有孫劉聯軍前期大量踏踏實實，決策正確的準備工作，我想，再強的“東風”也是不會有什么效果的。故此，通過長期探索，反復論證，我們最終確定了以“A+4”為管控模式，走集團化發展道路，實現“五化”發展戰略。其實，“集團化”也好，“五化”戰略也罷，我雖不想用“逼”這個字，但不得不承認，從某種程度上來講，確實是被嚴酷的現實“逼“出來的，然而，我現在更想強調的是另一個字——“準”，我們的道路選擇地非常準，特別是現在，這份文件的出臺，更加使我確定了這個字的含義。譬如，文件中所提到的“四個一批”工作措施中的“加快調整改造搞活一批”，我們前期通過國舜公司和國發公司對部分下屬企業優勢資源的優化整合不正是屬于這一類嗎？

還是那句話，機會永遠垂青于有準備之人，正是我們的有備而戰，正是我們的工作鋪墊，才出現了當前公司發展思路與文件指示精神的高度吻合，從而使這份文件的作用可能在控股公司系統產生事半功倍的效果。這一點，我們全體控股人都已有所預感，也正是基于這一點，此次，控股公司系統被界定到通過整合優勢資源，實現做強做大發展一批的企業范圍中。同志們，這個調子很關鍵，這一下，就將我們控股公司未來數十年乃至更長時間的發展思路和方向再次明確下來了。同時，這一基調也指明了控股公司在此次推進市屬國有困難企業幫扶解困和改革發展工作中所應扮演的角色以及工作定位，即：一方面要把困難企業解決好，把困難職工安置好，另一方面，還要千方百計謀發展、強實力。將來系統內各企業不論是改革也好，退出也罷，主旋律不再是把企業改革掉，而是要把企業改革好，輕裝上陣，集中優勢資源，實現全系統更快更好更有效地發展。

為使我們能在未來3年里，既能穩定地做好系統內各企業改革改制和職工安置相關工作，又能有效提升壯大自身綜合實力，實現可持續發展，結合此次會議的協助市委市政府切實開展好推進困難企業幫扶解困和改革發展工作中心目的，我再強調以下三點：

第一點，大家要樹立信心，抓住機遇，切實增強開展這項工作的緊迫感與責任感。首先是要克服畏難發愁情緒。說實話，我們現在所面臨的有些問題，經過這么多年的努力工作還仍然存在，肯定都是比較難辦的，至少在我們自身現有能力范圍內，很難解決。由于長時間地無法突破，有些同志多少存在畏難怕苦發愁的犯憷情緒。這個情緒必須克服，為什么呢？大家可能都知道哲學思想中有這么一條，外因永遠是基于內因而起作用，外因是變化的條件，內因是變化的根據。我們說，機會來了，這很難得，但這個機會終究還是外因，它會促成變化，但決不是變化的必然。我以前提到過要借勢借力借思想，那是在我們未來道路還不明確的情況下，現在經過全系統廣大干部職工的反復論證，我們終于確定了走“集團化”發展道路，特別是這次文件的出臺，再次清晰了我們前進的方向。為了公司系統能夠走的更快更好，我現在要提的是借勢借力借東風，然而不論我們怎么“借”，起碼要有“借”的勇氣和干勁，否則借來的可能就不是“東風”，而是“寒風”，或者什么“風”也借不來。其次是要克服厭戰情緒。一個問題反反復復這么多年沒有解決，很多人都會有厭煩情緒。說實話，有時我也會厭戰。但大家應當明白，越是長久拖延的工作，我們越應當抓住這次難得的機會，徹底地解決它，因為時間越長，懸而未決的問題，對企業和職工的殺傷性越大，對下一步工作的開展和目標的實現危害性也越大。同時，很多事情，最后到了不可收拾的地步，往往都是源于厭戰避戰等原因造成的，趁現在這些問題還沒有釀成大災大禍，我們要建立信心，給自己一種力量，一種正能量，樹立起從零做起的勇氣和決心，把自己看做新人，把工作當成新工作，把目標視為新目標。第三要將此項工作與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來。大家知道，現如今全國上下都在如火如荼地開展黨的群眾路線教育實踐活動。這次活動的立足點和著眼點是群眾，放置于控股公司，就是要為廣大困難職工辦實事，解難題，為企業謀求新的發展可能。這是我們自己的事情，關乎我們自己職工的切身利益，如果連這件事情都做不好，又何談搞好教育實踐活動呢？這不成了一句空話？控股公司一直強調自己是最接地氣的單位，公司所開展的各項工作也都定位于此，如何體現這一點，就要看我們是否真正能跟教育實踐活動實現很好地結合。

第二點，明確未來三年開展此項工作的實施重點和努力方向。工作協調組馬上就要進駐各企業了，必須承認，剛開始協調組的同志們對企業情況不會十分了解和清楚。他們是來幫助我們的，可具體需要幫助些什么，我們自己必須首先心中有數：我們是干什么的，我們干這些的目的是什么，我們的目標是什么，我們下一步工作重點和思路是什么，我們要解決什么樣的問題。特別是各企業主要負責人，你們對自己企業情況更要如數家珍，這是責任心的反應，是敢擔當的體現，同時，把企業自身存在的問題和難點系統清晰地擺出來，把思路找出來，把打算說出來，這是講政治的要求。協調組一旦進駐，你要有說的，能提出問題和請求，還要讓人家能聽懂，搞明白，不能一大堆問題，不分主次，不講緩急地報給指導組，該擱置的就要暫時擱置，集中力量解決核心問題，同時，也不能漫天要價，亂提要求，要切合實際。大家應當清楚，我們的目的是發展，而不是指望政府長期養活我們，要按照“一企一策”原則，列出的問題要透徹，提出的思路要清晰，否則就是在耽誤協調組領導的寶貴時間，而且還會錯失謀求企業發展和解決職工難題的良機。試想，如果自己都不清楚，帳算不明白，協調組又怎么幫助我們解決問題呢？今天通過這個會，我給大家提出一個要求，回企業后，要認真細致地梳理總結，形成一份書面匯報材料，要詳細，要可行，要有針對性。就這些方面，控股公司本部要負起責任，逐一審核，存檔。當然，公司也將委派相關領導掛靠到各企業，協助協調組開展工作，并且還會為每個企業配備一名聯絡員，然而各企業也必須清楚，這些只是協助，關鍵還是要求企業自身將情況摸清吃透。

第三點，切實配合好各協調組開展工作。控股公司企業文化的基礎是“一家人”理念，以此延伸，人家來幫助我們，我們就要以對待家人的態度對待人家。首先，大家要將企業最真實的數據和情況提供給協調組。要敢于亮家底，說真話，不要由于某些小算盤隱瞞甚至欺騙，這樣受傷害的是我們自己。正所謂“一家人不說兩家話”，你只有先把人家當成家人，人家才會像關心自己家人一樣關心幫助你。同時，公司改革調整部也要形成一份綜合情況匯報，形成書面材料，內容同樣包括：幫扶的重點，現存的主要問題，下一步發展思路，特別是希望指導組幫助協調解決的問題。其次，各企業要為協調組在人力物力上提供盡可能的便利。辦公地點要最大限度地，力所能及地方便協調組開展工作。的確，這次的11戶企業目前還都很困難，可能有些條件確實達不到，那么，就應當將最好的地方讓給協調組的同志們，包括企業負責人自己的辦公室。為什么呢？人家是來幫助我們解決問題的，是來為我們未來尋求可能的，大家要學會感恩，即使是一家人，我們也應當如此！同時，在這里我還要強調一點，破產管理公司也要將托管的各破產企業情況吃透，擺出問題，提出相應的合理請求。第三，關于就餐的問題。就這個問題，我本不想在這里作為一項單獨提出來，因為這看似并不涉及工作范疇，同時市委、市政府領導也要求協調組“自帶糧票”。這是對我們困難企業的關心和愛護，是不想給我們添麻煩，但還是那句話，人家是來幫助我們的，換位思考一下，人情世故總要講的。更關鍵的是，既然來了，就是一家人，肝膽相照，不分你我。我們當然要領會上級領導的指示精神——不給企業添麻煩，所以不要喝酒，不上大餐，但我們吃什么，就給人家多打一份，包子也好，燒餅也好，這是一份尊敬，這是一份感恩。并且，大家其樂融融地坐在一起就餐，這不是麻煩，而是共同工作奮斗生活的一部分，是見證，是寫照。一句話，不見外，也不特殊照顧，就是一家人。

總之，我們還是要自己走路，敢于自己走路，學會自己走路，能夠自己走路。協調組來了，是幫我們站起來，扶我們走一段，目的是讓我們將來自己能走地更穩更快，所以說，關鍵仍在于我們自己。同志們，我真的希望，三年后的今天，我們能夠坐在這里，大家共同分享成功的喜悅和美好的未來，我期待著那一天的到來！

謝謝大家！

                                                 

                                             

                   濟南投資控股困難企業幫扶

                   解困和改革發展工作領導小組