真抓實干 攻堅克難
確保幫扶解困和改革發展工作年底前取得決定性進展
——在控股集團幫扶解困和改革發展工作分析總結會上的講話
盛俊泰
（2014年4月14日）
同志們：
結合近期市委市政府、市國資委領導的一系列講話精神，集團決定召開此次會議。參加此次會議的人員有集團公司領導班子全體成員、部分企業主要負責同志、集團公司幫扶解困和改革發展工作領導小組成員。會議分為三部分內容，第一部分是剛才對蘇樹偉副市長在11日全市幫扶解困和改革發展工作會議上總結性匯報的宣讀學習，大家要認真學習領會，集團公司宣教部門負責復印傳發。第二部分是由我傳達市領導的講話精神。第三部分是結合領導講話與集團工作進展情況，提出幾點要求。
4月11日的工作會議是由楊魯豫市長主持的，也是市委、市政府針對市屬困難企業幫扶解困和改革發展工作所召開的第四次全市范圍內大會。會議的主題是認清進展，堅定信心，將幫扶解困和改革發展工作進一步深化。
全市幫扶解困和改革發展工作會議認為，從總體層面上看，44戶困難企業幫扶解困和改革發展各項工作都取得了不同程度上的進展。概括講有三點：1、比較全面地了解了情況。2、解決了困難職工的一部分實際問題。3、制定明確了下一步工作具體思路、辦法和舉措。之所以取得這些成績，得益于44戶企業和廣大職工群眾及各協調組的理解支持與努力工作。具體表現在：第一，認識統一到位。因為幫扶解困和改革發展是實實在在為老百姓辦實事、好事的一項工作，所以全市上下針對此項工作的實質沒有一絲雜音。第二，工作扎實有效。勇于、敢于解決常年積累的疑難問題。第三，作風深入細致。能夠深入了解職工，和群眾打成一片，身體力行，攻堅克難。第四，各協調組及有關部門配合協調，推動有力。目前，全市范圍內已經形成了一股積極作為、齊心協力，共同解決問題難點的堅強合力。
會議指出，市屬困難企業幫扶解困和改革發展工作是我市貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動的重大舉措，它符合廣大職工群眾的根本利益，符合困難職工的根本訴求，符合困難企業煥發活力，實現二次創業的根本意愿。這是一項民生工程、發展工程和結構調整工程。所謂民生工程，例如，對那些沒有能力再就業的職工進行妥善分流安置，從而切實解決他們的疾苦；所謂發展工程，比如說，為一部分有條件的企業創造環境，提供支持，使它們煥發生機活力，實現發展壯大；所謂結構調整工程，主要是通過資源的整合重組，合并同類項，培植有效利用優勢資源，核銷清退處置劣勢資源。經過前一階段的扎實推進，目前，工作整體已步入關鍵環節。為什么這么講呢？在幫扶解困和改革發展開始的半年多的時間里，工作的重心基本是調查研究，了解掌握情況，提出解決問題的思路辦法。而下一步，就要真真正正地全面解決問題，將實現各項工作目標的實質性突破，從而取得決定性進展，所以這是關鍵一環。發現問題，但不能解決問題，就會前功盡棄，無功而返。面對這關鍵一環，各部門、各協調組、各企業要繼續發揚攻堅克難的精神，保持思想上的清醒，堅持標準不降低，精神不松懈，力度不減弱，要以不達目標不放手決心和作風，出色地推進完成此項工作。其中，關于“標準”的要求，是使企業和職工真正感受與獲得幫扶解困和改革發展所帶來的實際效果。
會議強調，按照這一根本標準，幫扶解困和改革發展工作總的基調是進度服從質量。在確保質量的前提下，實現職工分流安置、企業穩定發展與社會和諧進步，務必得到社會、企業、職工三方的高度認可。在政府幫扶，職工支持的基礎上，各企業應作為此次工作的實質責任主體，不應存在依賴心理，要積極探索，激發自身內生動力。
會議要求，市委市政府要繼續加強領導力度，及時協調重點、難點、焦點性問題，研究出臺全市相關重大政策，宣傳部門要深入基層，時時做好信息報道、信息傳遞與宣傳引導工作。幫扶解困和改革發展領導小組辦公室要恪盡職守，研究確定總體措施、辦法。全市各部門要按照分工，切實負起責、敢負責、負好責。一方面派駐企業的各協調組要繼續努力，扎實推進做好工作，不能虎頭蛇尾，更不能三天打魚，兩天曬網，在企業職工問題沒有得到徹底解決并檢驗合格之前，不能離開企業；另一方面，派出協調組的各部門要對他們予以全力支持。同時，各部門之間也要注意協調配合，不能自掃門前雪，應通力合作，共同實現幫扶解困和改革發展的各項目標任務。各企業應按照“四個一批”思路，以職工為根本，有效穩步實施。其中，對于一部分清算退出企業，要妥善安置好職工，“安置好”的標準是：1、安置的政策得到兌現。2、對有就業能力的職工提供幫助。3、對群眾提出的訴求認真對待。也就是說，要使廣大職工真正充分地享受到政策帶來的各項實惠，同時，不能將職工一股腦地全部推向社會，對那些有再就業能力的職工，要為他們創造環境，尋找出路。并且要認真對待職工的各種訴求，合理的要認真解決，不合理的要認真說服，關鍵在于認真，否則，就可能把原本合理的訴求忽視漏掉。
全市幫扶解困和改革發展工作會議，我認為是高屋建瓴的，具有很強的指導性意義，正如總結中所表述的：開局不錯，任務艱巨，大家繼續努力!語言簡單、樸實，但卻為幫扶解困和改革發展工作的過去、現在和將來做了精煉地概括與詮釋。在此精神下，楊魯豫市長的總結性發言中談到以下三點：1、充分肯定成績，堅定信心，再接再厲。2、因企制宜，一企一策，加大力度推進重組企業工作進程。3、強化服務保障措施，激發國企內生動力。楊市長強調，對于有條件的企業，能走重組發展之路，就不應放棄。要通過充分發揮展現自身優勢，最大限度擴大視野引進戰略投資者，借助外力，吸收市場上先進優質的管理、資金、設備、技術，提升國企活力、競爭力與影響力，以雙贏、多贏局面，促進社會整體發展。大家可以看的出來，市領導的講話充滿希望，信心堅定，講話立足發展，點面并重。
不過放置于控股集團，總的來講，在這項工作上，我們有些企業已經有了掉隊的苗頭，不論是幫扶解困還是改革發展，都已經不同程度上落后了。這一點，大家不應回避，也無需怕揭丑晾短，更不要找什么量大面廣問題多等客觀原因，恰恰相反，多找找主觀原因。因為，說一千道一萬，我們才是主體，工作干不好，最終受損失，損失最大的，將是我們自己。這是實實在在的問題，對于實實在在的問題，我們就只能以實實在在的態度與措施來解決，虛與委蛇，浮華搪塞，只會搬起石頭砸自己的腳。所以總書記提出“謀事要實、創業要實、做人要實”的“三實”新要求。的確，從全市角度考慮，是進度要服從質量，質量的實質是使廣大職工群眾獲得實實在在的好處，企業實現發展創業，而這就必然涉及到一個搶抓機遇，擠上頭班車的現實。也就是說，雖然口子是敞開的，但資金是有限的，面對其余33戶企業，我們就不能不進行一個橫向比較而重視速度的要素性意義�？梢哉J為，對于控股集團，著眼各企業實際與廣大職工的迫切訴求，更主要的是搶抓機遇、落實政策的需要，必要地速度也是實現質量的一個重要保障。
因此，結合市委市政府領導的講話精神以及4月3日市國資委王嘉振主任調研會的講話意見，我再從控股集團層面提以下五點要求。
1、認真總結前一階段經驗，樹立不達目標不罷休的精神。這項工作的目的、意義，我想大家都已經很明白了，無需贅言�，F在我們要做的是在梳理總結前期成功經驗的同時，認真實在地查排找出工作中的不足與失誤。比如，有些企業通過長時間地運作本來已經很成熟了，可就是無法取得王書記所講的決定性進展，這是為什么，大家必須好好想想，是不是我們的工作哪里做得還不到位。
2、進一步明確分工，努力做到認識、行動、結果三到位。只有認識到位，沒有行動到位，這是空想；只有行動到位，沒有結果到位，就是徒勞。因此，各包案組、各企業，從領導到聯絡員，要各司其職，同時，與各協調組要加強溝通交流，緊密聯系，充分借助協調組的力量，以各企業主要負責人為最終責任主體，抓緊落實各項工作目標任務。
3、集團上下，特別是工作領導小組辦公室要進一步加強調度。鑒于前段時間工作進展情況，集團黨委決定對領導包案分工做適度微調，具體調整安排會后下發。集團改制辦公室要嚴格按照激勵約束機制，加大考核力度。同時，要做到每周一調度，每周有簡報，形成簡報傳閱制度化，保證各包案領導的信息暢通與共享。內容應當全面，細致，事無巨細，只要涉及情況變化，均需在簡報上體現。
4、依法合規，原則上本著時間服從質量，在確保穩定大前提的基礎上，積極加速有效推進。前面講了，速度是實現質量的一個要素，這里強調，速度與依法合規同樣也不沖突。而且，我認為，依法合規還是速度的保障。試想，如果違法違規，出了問題，追究責任且不論，很可能之前所有的工作也要推倒重來，又談何速度呢？同時，依法合規也是確保穩定的前提，只要我們依法合規辦事，全心全意為職工著想，廣大職工對我們會理解和支持的。
5、再次強調各企業應當切實承擔起責任主體職責。這一點，各企業及相關同志應明白吃透，因此，要充分調動企業領導班子、廣大職工的積極性、主動性和創造性，挖掘智慧潛力，善于集思廣益。同時，集團辦公室要及時跟蹤，對于完成目標任務的企業，堅決按照之前制定的經濟責任制考核辦法進行公開獎勵，不搞暗箱操作，真正落實責任在前，獎勵在后的原則。
同志們，為了使弱勢群體職工爭取最大利益，使有條件的企業獲得長足發展，使控股集團早日實現“五化”戰略，讓我們真抓實干，攻堅克難，為確保集團公司幫扶解困和改革發展各項工作在年底前取得新的決定性進展而努力奮斗！
謝謝大家。
黨委辦公室
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