濟(jì)南市投資控股集團(tuán)有限公司成立以來(lái)先后共監(jiān)管企業(yè)53家，多數(shù)系停產(chǎn)半停產(chǎn)的特困企業(yè)，長(zhǎng)期拖欠職工工資（生活費(fèi)）、社保金、喪葬費(fèi)等職工內(nèi)債。公司成立初期共有在冊(cè)職工38528人，其中90%以上處于下崗狀態(tài)，職工隊(duì)伍極不穩(wěn)定。
面對(duì)歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜、維穩(wěn)壓力巨大的情況，為確保國(guó)有企業(yè)改制有序進(jìn)行，妥善解決職工安置問(wèn)題，控股集團(tuán)始終秉承“為政府排憂，為職工解難”的工作理念，堅(jiān)持“一手抓關(guān)注弱勢(shì)群體惠民生保穩(wěn)定，一手抓加快資產(chǎn)變現(xiàn)促改革求發(fā)展”的工作方針，積極探索創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，突出抓好職工訴求調(diào)處站載體建設(shè)，不斷完善穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。截止目前，累計(jì)完成企業(yè)改制及退出清算32戶，涉及賬面資產(chǎn)27.63億元，處置歷史債務(wù)33.45億元，妥善安置職工30000余人。自成立以來(lái)，公司共接待群眾來(lái)訪1678批次，涉及22927人，其中集體訪686批，涉及21729人，個(gè)體訪992批次，涉及1198人；承辦領(lǐng)導(dǎo)批件47件，受理各類(lèi)群眾來(lái)信162余件，努力把不穩(wěn)定因素化解在企業(yè)內(nèi)部。自2006年以來(lái)公司連續(xù)被市委市政府、市信訪局、市國(guó)資委授予 “信訪工作先進(jìn)單位”、“平安濟(jì)南建設(shè)先進(jìn)單位”、“12345市民服務(wù)熱線先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《信訪條例》等政策法規(guī)。
《信訪條例》頒布實(shí)施以來(lái)，公司黨委高度重視，多次組織公司系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)和信訪干部進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，通過(guò)宣傳欄、制度上墻等方式進(jìn)行多渠道宣傳，并結(jié)合公司實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作各項(xiàng)制度的落實(shí)。一是強(qiáng)化監(jiān)管企業(yè)政務(wù)公開(kāi)、文明接待上訪職工，對(duì)來(lái)訪職工做到 “四個(gè)到位”，即問(wèn)題解釋到位、教育疏導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、矛盾處理到位，有效增強(qiáng)了信訪工作透明度；二是強(qiáng)化信息報(bào)送制度。要求監(jiān)管企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送調(diào)處信息、預(yù)警信息，把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，促進(jìn)矛盾和問(wèn)題產(chǎn)生之前的有效預(yù)防；三是強(qiáng)化信訪督查、矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任倒查、反饋抽查等各項(xiàng)制度的落實(shí)，促進(jìn)信訪維穩(wěn)工作的深入開(kāi)展。
二、以職工訴求調(diào)處工作站為載體，創(chuàng)新信訪維穩(wěn)機(jī)制
為適應(yīng)新形勢(shì)下信訪維穩(wěn)工作的新特點(diǎn)，逐步建立健全職工訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、權(quán)益保護(hù)機(jī)制，在“大信訪”格局基礎(chǔ)上構(gòu)建“大調(diào)處”機(jī)制，使公司信訪穩(wěn)定工作在新形勢(shì)下有一個(gè)新突破，在市國(guó)資委的指導(dǎo)下，控股公司于2010年1月成立職工訴求調(diào)處工作站。工作站由公司分管信訪穩(wěn)定工作和業(yè)務(wù)工作的副總經(jīng)理分別任站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)，公司信訪穩(wěn)定辦公室主任兼任工作站辦公室主任，工作站下設(shè)三個(gè)調(diào)處工作室，分別涉及發(fā)展改革部、破產(chǎn)事務(wù)管理中心、組織人事部等相關(guān)業(yè)務(wù)部室。工作站成立后，控股公司在信訪維穩(wěn)工作上體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是在信訪維穩(wěn)工作方式上實(shí)現(xiàn)“兩大轉(zhuǎn)變”。即是由被動(dòng)接訪到積極調(diào)處轉(zhuǎn)變；由信訪事項(xiàng)的“分診”到“坐診”轉(zhuǎn)變。二是在信訪維穩(wěn)事項(xiàng)處置上形成“兩大優(yōu)勢(shì)”。為實(shí)現(xiàn)信訪維穩(wěn)事項(xiàng)快辦快結(jié)，工作站在信訪維穩(wěn)事項(xiàng)處置上有“兩大優(yōu)勢(shì)”，一是遇到需要調(diào)處的職工訴求，工作站站長(zhǎng)有權(quán)直接調(diào)集各部室及基層單位進(jìn)行快速處理優(yōu)勢(shì)；二是遇到重大、疑難、復(fù)雜信訪事項(xiàng)工作站有權(quán)召集聯(lián)席會(huì)議，最短時(shí)間拿出處理意見(jiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)處優(yōu)勢(shì)。
工作站成立四年多來(lái)，本著“事要解決”工作目標(biāo)，積極調(diào)處疑、難、重大信訪難題，信訪量一直處于下降趨勢(shì)，成績(jī)?nèi)〉玫靡嬗诠ぷ髡緦?duì)于解決職工訴求工作中突出“三大特點(diǎn)”：
一是調(diào)處工作全員參與、構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)處工作格局。工作站致力于改變過(guò)去一個(gè)部門(mén)包辦的“單打一”模式，形成信訪部門(mén)牽頭，各部門(mén)共同參與，人人能做信訪，人人會(huì)做信訪的矛盾糾紛大調(diào)處格局。定期召開(kāi)會(huì)議全面分析形勢(shì)，研究確定工作總體思路和工作重點(diǎn)，周密部署排查調(diào)處和穩(wěn)控工作，對(duì)疑難信訪案件及時(shí)掌握進(jìn)度、制定措施、責(zé)任到人，保證職工訴求及時(shí)有效處置。同時(shí)，在監(jiān)管企業(yè)中全部建立分支機(jī)構(gòu)，明確單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，真正形成“橫到邊、縱到底、渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的大調(diào)處體系。
二是以人為本倡導(dǎo)“人性化”的全過(guò)程信訪工作方式。工作站在工作中堅(jiān)持用“以人為本”的思想指導(dǎo)具體工作，以“熱情接待、細(xì)心落實(shí)、誠(chéng)心溝通”貫穿工作的始終。禮貌、規(guī)范接待上訪人，從細(xì)節(jié)入手，做好與上訪人的溝通工作，從初次接訪避免對(duì)立情緒，建立起良好的溝通氛圍。對(duì)上訪人的合理訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)和有關(guān)部門(mén)盡快落實(shí)，盡心做到件件有著落，事事有回音。對(duì)目前能解決或者目前不能解決的信訪事項(xiàng)辦理情況向信訪人解釋清楚，征得職工的諒解，并與信訪人建立定期溝通機(jī)制，化解信訪矛盾，消除不安定因素。
三是解決問(wèn)題全力以赴，以責(zé)任到位保證信訪工作的工作到位。工作站成立四年以來(lái)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪、約訪，直接與職工群眾對(duì)話50余起3500余人次，直接協(xié)調(diào)處理的信訪問(wèn)題涉及12個(gè)監(jiān)管企業(yè)。各部室聯(lián)合接訪1600余人次，化解了大量矛盾，被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)形象的譽(yù)為維護(hù)穩(wěn)定大局的一堵墻，一道壩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)解決職工訴求600余項(xiàng)，涉及職工4000人，真正做到以工作站為載體，為職工開(kāi)辟一條表達(dá)意愿、維護(hù)利益、尋求幫扶的綠色通道。
工作站的成立打造了一個(gè)集受理、調(diào)處、反饋、終結(jié)為一體的高效的職工訴求調(diào)處綜合服務(wù)平臺(tái)，真正做到了為政府分憂，為職工解難。自工作站成立以來(lái)，公司監(jiān)管企業(yè)信訪總量大幅下降，其中到市以上信訪總量下降59%，信訪渠道日益暢通，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，在“奧運(yùn)會(huì)”、“全運(yùn)會(huì)”、“十八大”、“十藝節(jié)”等敏感時(shí)間實(shí)現(xiàn)“零上訪”，取得了企業(yè)發(fā)展、職工受益、社會(huì)穩(wěn)定的多重功效。
三、適時(shí)調(diào)整信訪工作方向，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定氛圍
為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，把原來(lái)認(rèn)為是信訪工作調(diào)整為群眾工作，在感情上與職工群眾打成一片，把原信訪辦改為群眾工作辦。凡是對(duì)群眾訴求我們本著“有理、有過(guò)、有解”三推定原則。亦即群眾來(lái)訪是有理的，我們工作有過(guò)失或不到位，對(duì)每一件事情是有解的。對(duì)群眾來(lái)訪無(wú)論合理與否，我們都一一認(rèn)真對(duì)待。能當(dāng)場(chǎng)解決的立即解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的盡快研究方案早日解決；對(duì)不合理訴求也要耐心說(shuō)服。通過(guò)這項(xiàng)工作努力，一年多來(lái)，未發(fā)生任何沖突，創(chuàng)造了和諧的氛圍。今后工作中，我們將繼續(xù)探索以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，加大《信訪條例》和相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)職工群眾依法逐級(jí)走訪。對(duì)職工提出的訴求問(wèn)題，要懷著扎扎實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事、解難事的深厚感情，以解決職工訴求為抓手，用群眾工作的方法解民困、化民怨、聚民心、匯民智，既踐行為人民服務(wù)的宗旨，又使大多數(shù)矛盾糾紛化解在基層，有效破解一系列信訪難題。
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