到今天我們控股集團(tuán)公司就已經(jīng)成立十年了。十年來，控股集團(tuán)以政府為依托，以職工為根本，以發(fā)展為目標(biāo)，以市場為方向，對授權(quán)經(jīng)營范圍內(nèi)的國有、集體企業(yè)資產(chǎn)履行投資、運(yùn)營、監(jiān)管職能。特別是“五化”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，更是將整個(gè)集團(tuán)統(tǒng)一到了一條致力于打造集國資托管、投資咨詢、資本運(yùn)營于一體，具有強(qiáng)大核心競爭力、綜合實(shí)力并引領(lǐng)區(qū)域國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陽光大道上。然而，隨著業(yè)務(wù)的不斷延伸、工作的不斷推進(jìn)，各種新問題、新矛盾開始不斷顯現(xiàn)，所以立足實(shí)現(xiàn)“新常態(tài)”的控股集團(tuán)在法務(wù)工作方面也需完成新的跨越。下面，我從個(gè)人專業(yè)角度入手，就法務(wù)工作在控股集團(tuán)發(fā)展道路上所應(yīng)背負(fù)的助力“行囊”進(jìn)行簡單論述，并以此作為對控股集團(tuán)成立十周年的微薄賀禮。
一、法務(wù)工作，構(gòu)筑法治企業(yè)的技術(shù)保障
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，控股集團(tuán)為應(yīng)對復(fù)雜的內(nèi)、外部環(huán)境，提升控股集團(tuán)的整體競爭力，法務(wù)工作被放在至關(guān)重要地位。它將影響著控股集團(tuán)對未來變化的預(yù)判能力，也對控股集團(tuán)高層的決策方向起到至關(guān)重要的作用。控股集團(tuán)的根本目的在于發(fā)展，包括法務(wù)工作在內(nèi)的一切管理工作，都應(yīng)當(dāng)以一切服務(wù)于控股集團(tuán)發(fā)展、服務(wù)于控股集團(tuán)需要為根本宗旨，以擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)水平作為根本任務(wù)。
法務(wù)工作主要體現(xiàn)在為控股集團(tuán)的決策以及業(yè)務(wù)活動(dòng)提供法律支持、清除法律障礙。法務(wù)工作必須依據(jù)當(dāng)前控股集團(tuán)的工作發(fā)展、變化和需要，堅(jiān)持以事前預(yù)防、事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔為原則，以高效、高準(zhǔn)確率和自律為工作服務(wù)準(zhǔn)則，結(jié)合國有企業(yè)法律事務(wù)的特點(diǎn)和控股集團(tuán)法律服務(wù)的實(shí)際需求，制定法務(wù)部工作計(jì)劃和流程。
法務(wù)工作的指導(dǎo)思想應(yīng)立足于“疏”，盡可能避免“堵”。控股集團(tuán)法務(wù)人員不但應(yīng)知道哪些行為合法，哪些行為不合法，而且還應(yīng)知道怎樣盡可能將不規(guī)范、不合法的活動(dòng)修正為規(guī)范、合法或者至少不違法活動(dòng)。
法務(wù)工作的方式、方法也應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)服務(wù)于控股集團(tuán)發(fā)展、服務(wù)于控股集團(tuán)其他部門的指導(dǎo)思想。首先，應(yīng)當(dāng)注意與其他職能部門、業(yè)務(wù)部門人員進(jìn)行溝通，認(rèn)真傾聽他們的想法與意圖，想辦法從法律上將這些想法、思維和目的，統(tǒng)一和完善到法律層面上來。其次，應(yīng)有充分的耐心將工作和業(yè)務(wù)在法律上的判斷解釋清楚，讓工作或具體經(jīng)辦人員真正感受到確實(shí)是在為他們考慮，得到他們發(fā)自心底的認(rèn)同。只有當(dāng)工作或具體經(jīng)辦人員認(rèn)為法務(wù)工作的介入確實(shí)讓其產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的安全感時(shí)，法務(wù)部門與實(shí)際工作或具體經(jīng)辦人員才算真正融入到控股集團(tuán)的服務(wù)管理隊(duì)伍中。再次，法務(wù)人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到控股集團(tuán)和各子公司工作效率的重要性，在保證合法、規(guī)范的前提下，最大可能地提高工作效率。
二、法務(wù)工作，企業(yè)健康發(fā)展的智力支持
在我國，國有企業(yè)經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)的不斷洗禮，已初步學(xué)會(huì)了適用經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則，很多國有企業(yè)也因此從中受益而取得了良好的經(jīng)營業(yè)績。但由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國有企業(yè)法制建設(shè)相對薄弱，市場意識(shí)、法律意識(shí)與契約意識(shí)不強(qiáng)，合同管理不夠規(guī)范，造成了一些難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。市場經(jīng)濟(jì)也被稱為法治經(jīng)濟(jì)，在其不斷發(fā)展和完善的過程中，注定了任何一個(gè)企業(yè)總是處在一個(gè)既定的法律環(huán)境中，當(dāng)然也就離不開對法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。事實(shí)上，一個(gè)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)并不是一個(gè)單一的概念，它與其他所有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有交叉性，許多其他企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)）當(dāng)其發(fā)生時(shí)在表現(xiàn)形式上都是法律的風(fēng)險(xiǎn)（如財(cái)務(wù)違規(guī)最終表現(xiàn)為行政處罰、市場風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的支付不能最終表現(xiàn)為違約等），并且最終都涉及到不同性質(zhì)法律責(zé)任的承擔(dān)和不同程度損失的產(chǎn)生。
近年來，我們控股集團(tuán)以及所屬子公司涉及的企業(yè)改制、民事、經(jīng)濟(jì)、行政糾紛日益增多，企業(yè)經(jīng)營面臨著諸多市場和法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，迫切需要加強(qiáng)法制建設(shè)，提高法律服務(wù)水平，最大可能地防范、化解企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值。在控股集團(tuán)的集團(tuán)化管理模式業(yè)已確定的背景下，應(yīng)以包括子公司在內(nèi)的整個(gè)集團(tuán)為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大法務(wù)工作的范圍，明確法務(wù)工作的機(jī)制。從范圍上講，法務(wù)工作應(yīng)當(dāng)包括集團(tuán)公司與子公司兩大塊。前者主要為集團(tuán)公司提供法律支持與服務(wù)，后者主要以規(guī)范子公司管理、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)為中心任務(wù)。從機(jī)制上講，集團(tuán)法務(wù)部門對各子公司的法務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)擁有確實(shí)的指導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對集團(tuán)公司發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響的事件與業(yè)務(wù)（包括標(biāo)的額在一定數(shù)額以上的合同的簽訂、重大爭議事件、訴訟事件、資產(chǎn)重組事項(xiàng)等），各子公司報(bào)告集團(tuán)公司法務(wù)部門共同研究；對于一般法律事務(wù)，子公司的相關(guān)人員可以與集團(tuán)法務(wù)部門進(jìn)行溝通、探討，對子公司的法務(wù)工作實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)、監(jiān)督。
根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，積極完善集團(tuán)公司法務(wù)工作的程序，切實(shí)維護(hù)集團(tuán)公司及所屬子公司的合法權(quán)益。法務(wù)部門必須嚴(yán)格按照法律程序，及時(shí)高效地處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)維護(hù)國有企業(yè)的權(quán)益。首先，對集團(tuán)公司重大案件，要慎之又慎、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)一致，深入調(diào)查案件情況，研究確定法律對策。其次，在處理民事經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)的尋求有效解決辦法化解矛盾。最后，協(xié)調(diào)不成而引發(fā)訴訟的要積極應(yīng)對，制作法律文書訴諸法院裁決；訴訟過程中，努力做到有理、有據(jù)、有節(jié)，妥善處理好各類經(jīng)濟(jì)糾紛；對法院裁判要持辯證態(tài)度，深入分析，權(quán)衡利弊，決定是否申請執(zhí)行或提起上訴、申訴。例如控股集團(tuán)現(xiàn)用辦公樓執(zhí)行一案歷時(shí)四年，最終圓滿解決,即是一個(gè)極好的例證。在本案中，法務(wù)部門積極通過向人民法院申請執(zhí)行，及時(shí)提交證據(jù)和財(cái)產(chǎn)線索，取得了區(qū)、市兩級(jí)人民法院以及市國資委的支持，充分發(fā)揮法務(wù)部門的作用，嚴(yán)格遵循程序，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，合法取得集團(tuán)公司辦公樓全部房產(chǎn)手續(xù)，最大限度地挽回了集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)損失,并為集團(tuán)公司今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、將法務(wù)工作視為化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的智慧行囊
如今，法務(wù)工作已滲透到集團(tuán)公司發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，但有時(shí)并不易讓人察覺，或一時(shí)不易讓人理解，效果暫時(shí)不易得到體現(xiàn)。這就要求法務(wù)工作人員在工作作風(fēng)上堅(jiān)持虛心、細(xì)心、耐心、恒心；虛心請教業(yè)務(wù)人員，熟悉業(yè)務(wù)背景與流程，不能以偏蓋全，草率作出法律判斷；細(xì)心思考業(yè)務(wù)中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，尋求最合適的規(guī)避方式，不能因?yàn)槟稠?xiàng)具體工作存在法律風(fēng)險(xiǎn)而一概盲目回絕；耐心解釋法律結(jié)論，說服實(shí)際工作或具體工作人員充分考慮法律判斷，不能武斷。
從進(jìn)一步重視控股集團(tuán)法務(wù)工作、積極培訓(xùn)控股集團(tuán)法務(wù)人才開始，逐步完善控股集團(tuán)法務(wù)工作體系。一項(xiàng)工作開展的效果如何，關(guān)鍵在于如何挖掘從業(yè)人員的主觀能動(dòng)性，法務(wù)工作自然不能例外。因而，如何提升法務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平與工作能力，就成為關(guān)系法務(wù)工作成敗的關(guān)鍵因素。一位合格的企業(yè)法務(wù)人員，不但應(yīng)具有扎實(shí)的法律專業(yè)基礎(chǔ)，不說外行話，不做外行事，而且還應(yīng)時(shí)刻牢記理論聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)與集團(tuán)公司發(fā)展知識(shí)的融會(huì)貫通，切實(shí)提高實(shí)際工作能力。
控股集團(tuán)的法務(wù)工作任重道遠(yuǎn)，為有效預(yù)防、減少發(fā)展過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，在穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，迫切需要加強(qiáng)控股集團(tuán)的法務(wù)工作，提升全體人員的法律意識(shí)；建立、完善重大經(jīng)營活動(dòng)法律審查機(jī)制，規(guī)范公司法務(wù)工作程序，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；加強(qiáng)合同管理，防范合同陷阱，預(yù)防、減少集團(tuán)公司運(yùn)營或決策風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)控股集團(tuán)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
當(dāng)前位置：
