用心用情“為群眾辦實事”
——市國資委扎實推進飛龍食品集體宿舍改制遺留問題辦理
飛龍食品公司是市國資委成立之前由原主管單位改制而成的民營企業(yè)，其職工宿舍為上世紀(jì)七、八十年代老舊平房、簡易樓，其中一棟還被鑒定為C級危房，遭遇極端惡劣天氣時，常住的12戶職工家里經(jīng)常漏雨進水，存在極大安全隱患，企業(yè)職工渴望盡快拆遷妥善處臵。但因土地處于抵押狀態(tài)，產(chǎn)權(quán)房改手續(xù)不完善，企業(yè)主又為追求個人利益最大化，不斷提出新的訴求，造成協(xié)議難以簽訂，拆遷難以正式啟動，幾乎成為了一個無解的難題。為解決好群眾“急難愁盼”問題，盡快推進拆遷安臵，市國資委因情施策下藥，成立專班包案，推動息訴罷訪，用心用情“為群眾辦實事”，困擾20年的飛龍食品集體宿舍改制遺留問題有效解決，得到群眾的高度肯定。
一、尊重歷史、實事求是
飛龍食品集體宿舍改制遺留問題從2002年企業(yè)改制至今已近20年，時間跨度長，問題積累多，矛盾交織復(fù)雜。推進問題解決過程中，既堅持實事求是，又充分尊重歷史，確保職工和改制企業(yè)的合法權(quán)益均得到有效保障。一是改制企業(yè)管理不規(guī)范，基礎(chǔ)資料遺失嚴(yán)重，改制情況難以摸清。二是政策依據(jù)不明確，企業(yè)集體宿舍等非經(jīng)營性資產(chǎn)可否納入改制資產(chǎn)，已納入改制資產(chǎn)如何處臵，政策歷經(jīng)調(diào)整，依據(jù)不明確。三是集體宿舍產(chǎn)權(quán)不一，不同主體對補償分配訴求不同，賠償方案難以統(tǒng)一。四是利益矛盾復(fù)雜，資產(chǎn)歸屬與價值、房產(chǎn)拆遷補償分配、土地征收面積等存在爭議，導(dǎo)致數(shù)次和解協(xié)議無法簽訂。五是宿舍房產(chǎn)已被抵押，且飛龍食品公司無力償還，土地征收核減、銀行抵押物變更存在困難。
二、依法依規(guī)、穩(wěn)妥推進
市國資委堅決落實市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，成立專班，領(lǐng)導(dǎo)主抓，法律顧問全程參與，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進，確保每一個決定都經(jīng)得起歷史檢驗，避免滋生新的不穩(wěn)定因素。一是認(rèn)真調(diào)查摸底。工作專班反復(fù)到企業(yè)、市檔案館、市遺留辦等多方查找資料，向當(dāng)年改制評估公司征集資料，聘請第三方會計事務(wù)所審計調(diào)查，現(xiàn)場測量、訪談職工住戶，歷時近半年，理清公司改制過程，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。二是努力協(xié)商和解。組織飛龍公司、歷城區(qū)政府、職工住戶及其他相關(guān)部門單位召開會議數(shù)十次，先后提出五種和解協(xié)議，既最大限度維護各方利益，又引導(dǎo)各方顧全大局，讓利于民。三是探索司法解決途徑。在推動協(xié)商和解的同時，積極做好“二手準(zhǔn)備”，避免在協(xié)商無果的情況下，因強制收回資產(chǎn)、啟動拆遷而面臨的法律訴訟風(fēng)險。
三、人民至上、限期解決 市國資委堅持人民至上，確定了“談判和解、強行收回，兩條路徑同步推進”的工作思路。一是明確回購意見。一班人員帶領(lǐng)法律專家與企業(yè)主及其律師再次反復(fù)協(xié)商，工作思路由補償調(diào)整為回購，明確集體宿舍雖納入改制但非經(jīng)營性資產(chǎn)屬性不變，職工為拆遷補償主體，由市國資委按改制當(dāng)年資產(chǎn)評估價格給予利息補償予以回購。二是堅定強制收回。為防止企業(yè)主態(tài)度反復(fù)、再度變卦，另一班人員與市法院、市不動產(chǎn)中心等相關(guān)部門探討強制收回解決的工作方案、程序路徑，一旦和解不成，即便面臨法律訴訟風(fēng)險，也決心實施強制收回。三是推進問題解決。經(jīng)反復(fù)溝通協(xié)商，7月30日，各方終于就回購集體宿舍房產(chǎn)及其附屬土地使用權(quán)達成一致，并正式簽訂協(xié)議，拆遷安臵工作正式啟動，一樁近20年的歷史遺留問題圓滿解決。 下一步，市國資委將從解除房屋土地抵押、與職工簽訂征收補償協(xié)議和保障職工安全等三個方面進行著力，有序推進事項落地落實，用心用情推進“我為群眾辦實事”實踐活動，切實為企業(yè)解憂，讓職工群眾看到成效、得到實惠，用實際成果衡量檢驗“我為群眾辦實事”活動成效。
集團黨史學(xué)習(xí)教育
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