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濟南市投資控股有限公司關于進一步

推行廠務公開的實施意見

為深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，進一步推動控股公司系統廠務公開工作，逐步實現廠務公開的規范化、制度化，根據市委、市國資委全面實施權力運行“陽光工程”的部署要求，結合控股公司系統實際，提出以下實施意見。

一、指導思想、工作目標和基本原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀，以保障職工群眾的民主權利、維護職工群眾的根本利益為出發點和落腳點，提高行政行為、企業管理行為的透明度，切實加強對行政權力、企業管理的監督，促進依法行政，深化企業民主管理，更好的為企業改革發展穩定大局服務。

（二）工作目標

堅持把推行廠務公開的工作目標與實施權力運行“陽光工程”、強化企業民主管理、保障職工群眾民主權利的目標相一致，通過完善廠務公開制度和動態監督制度，努力使廠務公開成為企業民主管理的基本制度，企業管理透明度顯著提高，與社會和職工溝通互動的渠道更加暢通，職工群眾的知情權、參與權、監督權得到切實保障。

（三）基本原則

1.圍繞中心、促進發展。緊緊圍繞保持企業平穩健康發展和國有（集體）資產監管上水平這一中心任務，充分調動廣大職工群眾的積極性、創造性，促進國有（集體）資產監管，保障企業發展，維護企業改革發展穩定各項工作。

2.嚴格依法、全面真實。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外的各類行政管理、企業民主管理事項，都要嚴格按照有關法律、法規、政策和規章的規定主動公開或依申請公開。公開的內容要全面完整、真實準確。

3.突出重點、注重實效。堅持從實際出發，把當前的熱點和職工群眾關注的焦點問題作為公開工作的重點，突出保障職工群眾的知情權和民主管理權利，不斷提高國有（集體）資產監管和企業管理水平。

4.及時便民、監督有力。按照規定的內容、時限、途徑和程序實施公開,對應該公開的事項,采取方便、快捷的方式及時公開,協調推進廠務公開工作,便于職工知情,利于群眾參與和監督。

二、公開的內容、方式、時限和程序

1.企業改革發展的重大決策問題。包括企業改革方案、職工安置方案、清產核資、財務審計、資產評估、重大投資決策等情況。

2.企業生產經營管理方面的重大問題。包括年度生產經營目標、財務預決算，企業擔保，大額度資金使用、大宗物資采購、產品銷售和盈虧、工程項目招投標等情況。

3.涉及職工切身利益方面的重大事項。集體合同、勞動合同的簽訂和履行、工資獎金分配、獎罰與福利等情況。

4.企業黨風廉政建設方面的重大問題。企業中層領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，企業業務招待費使用情況，企業領導人員工資、獎金情況等。

5.他需要公開的問題。職工普遍關心的除國家秘密、商業秘密和個人隱私外的熱點問題。

（二）公開方式

廠務公開主要通過職工代表大會、廠務公開欄、廠情發布會、廠報、簡報、墻報、黑板報、廣播、電視、局域網絡等，并逐步探索實行民主議事會、職工代表巡視、廠長（經理）接待日、民主對話等多種方式。

（三）公開時限

公開時限應與公開的內容和范圍相適應。政策規定、工作制度、工作流程、發展規劃、戰略目標等具有長期性、穩定性的公開內容要長期公開，年內相對穩定的常規性工作要定期公開，動態性、階段性工作要分階段公開，臨時性、應急性工作要隨時公開。

（四）公開程序

1.編制目錄。控股公司機關各部門要嚴格按照信息公開目錄要求，規范信息分類方式、發布格式和展示形式，認真、及時做好信息公開。各企業要結合本單位實際，按照廠務公開目錄要求，認真編制好本單位的詳細具體、可操作性強的廠務公開目錄。

2.實施公開。公開要經過領導機構審查決定后，依照目錄進行，目錄外需要公開的事項，需要集體研究審核同意后進行公開。

3.收集反饋。要通過多種形式和渠道廣泛收集職工群眾對公開情況的意見和建議，及時進行處理和整改，并將結果向職工群眾反饋。

4.歸檔管理。要建立健全信息公開檔案，并實行規范化管理。對公開的信息資料及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

三、保障制度

1.預審和批準制度。控股公司需要公開的具體內容由有關部門提出，分管領導審核。各企業需要公開的內容由廠務公開專項工作小組匯總，報廠務公開工作領導小組討論、審查，并作出公開與否的決定。

2.主動公開和依申請公開制度。廠務公開信息，屬于主動向社會公開的信息，應該全面公開并及時更新；屬于依申請公開的信息，應該及時向申請人公開。

3.公示制度。在決定和辦理與職工群眾利益密切相關的重要事項之前，要將初步方案公布于眾，認真聽取各方面意見，集思廣益，再予以正式公布和實施。

4.考核獎懲制度。公司機關各部門要把廠務公開工作作為落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，定期檢查考核。各企業要從本單位出發，制定切實可行的監督檢查實施辦法，堅持標準、嚴格程序、考核到責任部門和責任人。

5.任追究制度。對工作不力或搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯職工群眾民主權利、損害職工群眾合法利益、造成嚴重后果的，要嚴肅查處；對應公開而未公開并造成社會影響的，要追究有關責任人的責任。

四、組織領導

根據市國資委的要求，進一步建立完善“黨委統一領導、行政主抓、領導小組組織協調、紀檢監察部門監督檢查”的廠務公開工作領導體制和工作機制，控股公司廠務公開工作在公司廠務公開領導小組領導下開展，具體工作由廠務公開領導小組辦公室負責。

各企業都要建立黨委統一領導，黨政工共同負責，有關方面齊抓共管，職工群眾全員參與的工作體制和運作機制，要成立由黨組織主要負責人任組長，行政、紀檢、工會主要負責人組成的廠務公開工作領導小組，并設辦公室負責廠務公開的日常工作。

附件：濟南市投資控股有限公司廠務公開目錄

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