關于在濟南市投資控股有限公司系統
黨組織實行黨務公開的實施意見
為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，加強黨內基層民主建設，健全完善黨務公開工作運行機制，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例 (試行)》《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》《中共中央辦公廳印發<關于黨的基層組織實行黨務公開的意見>的通知》等黨內法規和文件要求，按照中央和省市委、國資委黨委的工作部署，控股公司黨委決定在全系統各黨組織全面推行黨務公開。現就有關工作提出如下實施意見：
一、指導思想、工作目標和基本原則
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，著眼于推進黨內基層民主建設、尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利、加強黨內民主監督，促進黨的工作科學化、制度化、規范化，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進企業改革發展穩定提供有力保證。
（二)工作目標。建立科學規范、務實高效的黨務公開領導體制、制度體系和工作機制，使黨內監督更加有力，黨內民主化程度明顯增強，黨員主體地位得到尊重、民主權利得到切實保障，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，職工群眾對黨組織的滿意度不斷提高。
（三）基本原則
1.發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。
2.求真務實，注重實效。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的，都應向黨員公開。充分尊重群眾的合理要求，實事求是，循序漸進，做到公開內容全面、真實、具體，公開形式豐富、便捷、實用，力戒形式主義。
3．嚴格標準，科學規范。按照《中國共產黨章程》、中共中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》等黨內法規和有關規定，黨的基層組織應當在領導體制、制度建設、公開載體、檔案管理、示范點建設等方面建立嚴格標準，確保黨務公開工作實現科學化、規范化、制度化。
4.區別情況，分類指導。準確把握黨務公開工作的共性要求和基層黨組織的個性特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。區別情況，分類指導，典型示范，相互借鑒，提高控股公司系統黨務公開工作的整體水平。
5.統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與廠務公開有機結合起來，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。
二、公開的內容、方式、時限和程序
（一）實施主體:控股公司黨委、監管企業黨組織、控股公司機關黨支部和產權交易所黨支部。
（二）公開內容
1.黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況;本級黨組織重要決策及執行、任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。
2.黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實情況; 各類精神文明創建活動開展情況；黨員干部教育培訓計劃及落實情況。
3.黨的組織建設情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等黨的組織管理方面的情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等領導班子建設方面的情況。企業干部選拔任用、考核獎懲，干部監督制度及執行等干部選任和管理方面的情況。
4.黨的作風建設情況。黨員、職工群眾意見建議表達渠道建設及反饋情況，職工群眾來信來訪、矛盾糾紛排查化解情況，為職工群眾辦好事、辦實事項目及進展情況，解決職工群眾反映強烈的突出問題情況。
5.黨的制度建設情況。黨組織重要制度、議事規則、辦事程序。黨內各項制度的制定、修改和執行情況。
6.黨的反腐倡廉建設情況。執行廉潔自律規定情況，落實黨內監督制度情況，落實黨風廉政建設責任制情況，“構筑懲治預防體系、打造廉潔高效濟南”系統工程進展情況，廉政風險防范工作貫徹落實情況，處理違紀黨員情況。
7.其他應當公開的事項。
（三）公開方式
黨務公開采取因事而宜、因地制宜、靈活多樣、簡便及時、利于監督的方式，針對不同內容確定公開形式。適宜在黨內公開的，可通過辦公內網、黨內有關會議、下發文件、定期通報、黨員活動室和設立文件查閱處等形式公開。需向社會和職工群眾公開的，可采取設置黨務公開欄、辦事指南、新聞媒體、互聯網、宣傳欄、板報等形式公開。建立健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。可通過設置黨務公開意見箱和公開電話收集黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。各級黨組織可根據實際情況，整合工作平臺，創新方式方法，增強公開效果。
（四）公開時限
1.長期公開：主要指黨的有關政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等具有長期性、固定性的內容；
2.定期公開：主要指在一定時期內相對穩定的常規性工作，原則上每季度公開一次；
3.分期公開：主要指動態性、階段性的工作，應根據進展情況分期逐段公開。跨年度的工作除按階段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開；
4.適時公開：主要指臨時性工作，如干部考察預告、任前公示等內容，應根據情況及時予以公開。
（五）公開程序
1.制定目錄。系統各黨組織要結合本單位實際，制定所屬黨組織的黨務公開目錄，明確公開的內容、范圍、方式和時限等。控股公司黨委黨務公開領導小組對各單位黨組織制定的公開目錄進行審核備案。
2.實施公開。各單位黨組織黨務公開依照目錄進行，目錄外需要公開的事項，報控股公司黨委審核同意后進行公開。
3.收集反饋。各單位黨組織要通過多種形式和渠道廣泛收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時進行處理或整改，并將結果向黨員反饋。
4.歸檔管理。各單位黨組織要建立健全黨務公開檔案，并實行規范化管理。對公開的黨務信息資料及時登記歸檔，并做好管理利用工作。
三、保障制度
（一）例行公開制度。列入黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開;暫時不宜公開或不能公開的，報控股公司黨委備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準并報控股公司黨委備案后及時公布并作出說明。
（二）依申請公開制度。黨員按有關規定向黨組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨組織向申請人公開或在一定范圍內公開;暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報控股公司黨委備案。
（三）監督檢查制度。控股公司黨委將采取多種措施加強對各單位黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。各單位黨組織可通過聘請黨員作為黨務公開監督員等方式，加強對黨務公開工作的監督。
（四）考核評價制度。各單位黨組織要把黨務公開工作情況作為對黨組織及其主要負責人年度工作考核的重要內容，納入綜合考核評價體系。適時組織黨員對黨組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。對不按規定公開或弄虛作假的，進行批評教育，限期整改;情節嚴重的，追究有關領導和直接責任人的責任。
四、組織領導
黨務公開實行“黨委統一領導，黨委各部門各負其責，紀委監督檢查，群眾積極參與”的領導體制和工作機制。要建立由黨組織主要負責人任組長、有關責任部門參加的黨務公開工作領導小組，明確辦事機構，配齊工作人員，統一組織、協調和指導黨務公開工作。各單位黨組織是實行黨務公開的責任主體，主要負責人是實行黨務公開的第一責任人。紀委要切實承擔牽頭任務，做好組織協調和檢查指導工作，并負責指導黨風廉政建設相關內容的公開。黨委辦公室負責指導有關黨的全局和中心工作方面內容的公開。組織人事部門負責指導企業黨組織領導班子建設、黨員干部隊伍建設和組織管理情況等內容的公開。黨委宣傳部門負責指導思想建設相關內容的公開，協調新聞媒體，加強黨務公開工作的宣傳和輿論監督，切實發揮新聞媒體對黨務公開工作的促進作用。
黨務公開工作政治性、政策性很強，是一項新的實踐，要積極探索，總結經驗，把握工作規律，拓寬工作思路，不斷把黨務公開工作推向深入。要加強宣傳教育，堅持正確的輿論導向，發揮典型示范作用。要加強聯系點建設，加大指導力度，努力把聯系點打造成示范點，推動系統黨務公開工作順利開展。
附件：濟南市投資控股有限公司黨委黨務公開目錄
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