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投資控股公司 給困難企業當“管家”

□ 本報記者 王 爽

既不是行政機關，也非事業單位，卻被國資監管部門授權對部分企業行使出資人權利，履行管人、管事、管資產、管改革、管發展、管穩定的職責。雖是著眼于“盈利”的企業，但從成立之初“經營”的卻是停產、半停產甚至是已經破產的企業和不良資產，困難多，問題多，包袱重。這家有些特殊的企業就是濟南市投資控股有限公司。
    2004年，我市啟動第二輪政府改革，撤銷由轉型而來的行業辦公室和運營公司，組建市國資委，255家企業同時劃入該委監管。由于企業大多資產狀況不好，監管工作應接不暇。在這種情況下，2005年7月，經市政府同意，由市國資委組建國有獨資公司--濟南市投資控股有限公司，作為地區性國有資產的投資管理機構。成立之初，市國資委將39家國有和集體企業劃歸控股公司監管，這些企業大都資不抵債，其中很多破產企業長時間終結不了，有的長達14年，最短的也有3年，遺留了大量問題，
    隨著監管企業的不斷增加，控股公司最多時監管企業達54家，涉及職工近4萬人，賬面資產和債務都在40億元左右，賬面基本平盤(實際資產負債率在300%以上)。
    面對千頭萬緒的工作，濟南市投資控股有限公司把發展目標定位為：致力于打造集投融資、資本運作于一體，具有強大核心競爭力、綜合實力，引領區域國有經濟發展的一流專業投資控股公司。同時，著力搭建投融資、不良資產處置、國有產權交易三大操作平臺，調整工業結構。
    他們在2006年底成立了全資子公司——— 濟南市破產清算事務有限公司，注冊資本500萬元，成為全國為數不多的規模較大的國有獨資專業公司，負責企業破產退出相關政策法律咨詢、服務，承擔實施市屬破產企業清算事務工作，以及程序內或已終結程序破產企業遺留問題的管理運行。
    以2006年元月市屬企業土地收儲中心掛牌為標志，先后依法收儲轉讓土地11宗；為解決在企業改制過程中土地出讓金繳納無資金來源的制約瓶頸，控股公司在市國資委的直接領導下，先后為20多戶企業融資1.5億元；市國資委授權控股公司統一處置市屬國有(集體)企業不良資產，累計批復核銷不良資產15.19億，通過積極運作，目前已處置不良資產賬面金額17654.53萬元，實現收益331.62萬元。
    2007年7月，控股公司加入山東省產權交易中心會員，開始著手搭建規范產權交易平臺，向產權轉讓委托單位提供有關法律、法規、政策及產權交易的專業咨詢服務，協助起草有關產權交易的文件，協助委托單位確定產權交易競價方式等。累計受理國有(集體)產權轉讓項目19家，轉讓標的涉及總資產81255.02萬元。
    去年，隨著市屬困難企業改革攻堅戰的完成，控股公司已累計完成企業改制及退出清算27戶，涉及賬面資產17.63億元，處置歷史債務23.45億元，妥善安置職工28000余人，通過土地收儲、不良資產處置等舉措，為政府籌集改革資金近3億元。
    通過近六年深入細致的工作，特別是隨著困難破產企業的逐步退出，穩定工作量大大減少。目前，控股公司著眼于做大做強做優，制定了兩手抓的目標，一方面關注弱勢群體，保穩定，惠民生；一方面加速資本運營，盤活存量資產，促發展。在將困難企業職工安置好的同時，通過內部調整，為今后的集團化經營打基礎。
    “目前，控股公司監管的30余家單位，可以分為三個1/3。1/3破產企業，有很多遺留問題等待處理；1/3尚能生存的企業；1/3通過一定時間和空間，能夠運營好、把職工安置好的企業�！笔型顿Y控股有限公司黨委書記、董事長盛俊泰說，“后兩個1/3內的企業，將來成熟一個要么吸收合并一個，要么剝離分流一個，目標是把控股公司打造成集團公司。過去我們以穩定為主，目前是穩定、發展兼顧，幾年后發展將是主旋律�！蹦壳�，控股公司旗下有破產事務管理公司和國舜投資咨詢有限公司兩家直屬企業，通過2-3年的時間，這兩家企業將率先做實做強。
    隨著企業的不斷發展，投資控股公司將逐漸解決制約發展的一系列問題和矛盾。在做好破產企業善后工作的同時，盤活部分土地，并將1/3的不穩定企業“包產到戶”到公司領導，實行“包案制”，幫助企業尋求發展的路子，在安置好職工的同時，使企業處于可控狀態，逐漸恢復經營，讓控股公司逐步走向“自立自強，自我發展”的軌道。
    “目前，控股公司正處于調整轉型時期，過去是一條腿走路，現在必須在處理好穩定的同時加快發展，努力實現并運營好手中掌控的資產。再用2-3年時間，把前期改制的遺留問題逐步解決，把尚未解困的企業逐個理順，‘一企一策’地妥善處理，同時再把優良資產吸收進來，才能從根本上解決發展問題�！笔⒖√┱f。